近日，《生態(tài)環(huán)境監測條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式公布?！稐l例》通過(guò)統一標準、明確責任、強化懲戒，構建了覆蓋“監測-數據-監管-問(wèn)責”全鏈條的剛性制度框架，標志著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境監測事業(yè)進(jìn)入了法治化、規范化、高質(zhì)量發(fā)展的新紀元?！稐l例》的出臺，將強力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監測產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)量至上”和“價(jià)值創(chuàng )造”轉型，為生態(tài)環(huán)境監測產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)法治保障。
一是構筑行業(yè)“反內卷”制度屏障，重塑監測市場(chǎng)健康新生態(tài)。過(guò)去，技術(shù)服務(wù)機構呈現出一定程度的“小、散、亂”問(wèn)題，特別是在自行監測技術(shù)服務(wù)方面，市場(chǎng)飽和、低價(jià)競爭問(wèn)題突出?！稐l例》通過(guò)統一的監測標準體系、明確的基礎能力要求、分級分類(lèi)的監管制度、堅定有力的懲處措施，可以有效凈化市場(chǎng)生態(tài)，維護公平競爭秩序，為堅守底線(xiàn)、誠信合規的企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展空間，培育更多規?；?、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構，不斷提高市場(chǎng)公信力。
二是激活監測裝備與服務(wù)新需求，推動(dòng)新技術(shù)與傳統設備深度融合?！稐l例》明確了國家鼓勵監測科技研發(fā)，具備核心自主研發(fā)能力的企業(yè)將獲得更多政策支持和市場(chǎng)認可?！稐l例》提出視頻監控、自動(dòng)監測設備安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)的要求，并鼓勵通過(guò)非現場(chǎng)檢查、使用非接觸技術(shù)手段開(kāi)展監督檢查，將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)模塊、數據加密與防篡改技術(shù)等與傳統監測設備的深度融合，催生新一代“智能監測終端”，加速邁向精準高效的“智慧監管”新范式;提出“天地一體、陸海統籌”“數字化、智能化”等要求，將直接刺激對無(wú)人機(船)、衛星遙感、走航監測、傳感器網(wǎng)絡(luò )、AI數據分析平臺等先進(jìn)裝備、軟件和技術(shù)的需求。
三是推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，以高品質(zhì)監測裝備筑牢數據質(zhì)量根基?！稐l例》要求開(kāi)展自行監測應使用符合國家標準和規范的監測設備，并設置了相應法律責任，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位和技術(shù)服務(wù)機構選擇性能穩定、數據可靠的高品質(zhì)設備，壓縮低質(zhì)設備的市場(chǎng)空間?！稐l例》提出將不符合國家標準或者規范的監測設備及其生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者向社會(huì )公布，并通報市場(chǎng)監督管理部門(mén)，將促使設備制造企業(yè)加大研發(fā)投入，以確保產(chǎn)品的合規性和準確性。
四是堅持多元協(xié)同，剛柔并濟，共筑生態(tài)環(huán)境監測行業(yè)發(fā)展同心圓?！稐l例》不僅以明確的法律責任和有力的監管措施劃定了行業(yè)行為的底線(xiàn)與紅線(xiàn)，同時(shí)明確提出生態(tài)環(huán)境監測相關(guān)行業(yè)組織應建立健全行業(yè)規范、加強行業(yè)自律管理的新要求，充分體現了在法治框架下，社會(huì )協(xié)同共治的理念?！稐l例》將進(jìn)一步引導行業(yè)組織制定自律公約、建立誠信檔案，推動(dòng)形成積極向上的行業(yè)規范與共識，實(shí)現政府監管、行業(yè)自律與社會(huì )監督的有機結合，構建起法律規范與道德引導并重、外部約束與內部治理協(xié)同的可持續治理機制，為行業(yè)健康發(fā)展提供堅實(shí)保障。
《條例》不僅可以推動(dòng)凈化市場(chǎng)環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能，更為注重創(chuàng )新、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng )造巨大的發(fā)展空間，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)。對于監測裝備和技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)參與者而言，這既是必須嚴肅應對的“大考”，也是實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、價(jià)值重塑的“東風(fēng)”。那些能夠快速適應新規、堅守質(zhì)量生命線(xiàn)、勇于技術(shù)創(chuàng )新的企業(yè)，必將在這一輪洗牌中脫穎而出。
古人云：“徒法不足以自行”?！稐l例》的公布只是第一步，更重要的是踐行、落實(shí)。讓我們全行業(yè)共同行動(dòng)，主動(dòng)適應新形勢、新要求，自覺(jué)落實(shí)《條例》各項要求，為行業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)和物質(zhì)支撐，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
(中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng) 郭承站) |
