“工業(yè)源VOCs排放仍處高位，但治理邏輯正在發(fā)生深刻變化——過(guò)去追求‘達標排放’，如今要實(shí)現‘減污降碳’。”在近日舉辦的長(cháng)江經(jīng)濟帶環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新推進(jìn)會(huì )暨第十四屆揮發(fā)性有機污染物(VOCs)減排與控制會(huì )議上，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、中國科學(xué)院大學(xué)教授郝鄭平這樣概括行業(yè)現狀。

　　這場(chǎng)由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )主辦的專(zhuān)題會(huì )議，吸引了來(lái)自科研機構、VOCs治理企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)約800名代表。與會(huì )的多位專(zhuān)家認為，隨著(zhù)臭氧污染防治持續深入、“雙碳”目標加速落地，我國有機廢氣治理產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段：從粗放治理走向精細化管理，從單點(diǎn)末端控制邁向系統化、智能化、低碳化治理。

完整產(chǎn)業(yè)鏈形成：從材料到服務(wù)協(xié)同升級

　　“如今VOCs治理，早已不是簡(jiǎn)單的設備買(mǎi)賣(mài)，而是一整套系統工程。”會(huì )上，一家行業(yè)龍頭企業(yè)代表介紹說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國有機廢氣治理產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。上游凈化材料領(lǐng)域，活性炭、氧化催化劑、陶瓷蓄熱體、膜分離材料等核心產(chǎn)品加快升級;中游設備制造能力顯著(zhù)增強，RTO、RCO等高效凈化設備廣泛應用于涂裝、印刷、制藥等行業(yè);下游的監測服務(wù)、運維管理及“綠島”治理平臺則為行業(yè)注入了新的活力。

　　專(zhuān)家指出，產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅帶動(dòng)了整體技術(shù)水平提升，也催生了一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，成為推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新的重要力量。龍頭企業(yè)在系統集成和成本管控上不斷突破，中小企業(yè)則深耕細分領(lǐng)域，在生物凈化、催化材料等方向實(shí)現差異化競爭。

　　據郝鄭平介紹，目前，我國VOCs治理市場(chǎng)規模約1150億元，參與的企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型包括：治理工程、檢/監測、咨詢(xún)與培訓、第三方運營(yíng)服務(wù)四大類(lèi)。其中，治理工程仍是行業(yè)主體，占比65.2%;其次是第三方運營(yíng)業(yè)務(wù)，占比約17.4%。

　　會(huì )議上，“綠島模式”成為討論最熱的話(huà)題。作為中小型污染源VOCs和惡臭深度治理行之有效的治理模式，其近年來(lái)得到了快速發(fā)展。

　　所謂“綠島”，是指以園區或產(chǎn)業(yè)集群為單位，通過(guò)建設集中回收與再生平臺，統籌解決企業(yè)分散排放帶來(lái)的治理成本高、管理難問(wèn)題。例如，活性炭分散吸附后集中再生、溶劑分散回收后集中提純等模式，已在印刷、家具制造、汽車(chē)維修等行業(yè)取得良好成效。

　　“對小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，單獨建一套高效治理系統幾乎不現實(shí)。‘綠島’的好處是集中治污、統一監管，既降成本，也減排放。”來(lái)自江蘇的一位企業(yè)代表表示。

　　業(yè)內人士認為，這種集約化、共享化的治理方式，正在成為我國中小企業(yè)VOCs治理的“破題之舉”，也是未來(lái)區域大氣污染協(xié)同治理的重要方向。

政策壓力疊加“雙碳”引領(lǐng)，行業(yè)加速洗牌

　　十四屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議10月28日表決通過(guò)關(guān)于修改環(huán)境保護稅法的決定，并自公布之日起施行。修改后的環(huán)境保護稅法新增一條，主要內容是：國務(wù)院根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及環(huán)境保護需要，對直接向環(huán)境排放本法所附《應稅污染物和當量值表》規定以外的揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展征收環(huán)境保護稅試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施辦法由國務(wù)院制定，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　目前可檢測的揮發(fā)性有機物已達300多種。2016年制定環(huán)境保護稅法時(shí)，僅將之前已征收排污費的苯、甲醛等18種揮發(fā)性有機物改征環(huán)境保護稅。

　　專(zhuān)家分析，此舉與臭氧污染防治形勢緊迫有關(guān)。數據顯示，近年來(lái)，全國多地夏季臭氧超標仍較突出，而VOCs正是形成臭氧的關(guān)鍵前體物。此外，政策和市場(chǎng)的雙重驅動(dòng)，讓VOCs治理成為減污降碳協(xié)同的重要抓手。

　　“VOCs將全面納入環(huán)保稅征收范圍，此舉不僅是監管強化，更意味著(zhù)治理方式要從‘被動(dòng)達標’走向‘主動(dòng)減排’。”郝鄭平表示。

　　“從我國的產(chǎn)業(yè)結構和不同行業(yè)的VOCs排放量來(lái)看，影響最大的行業(yè)包括石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)，試點(diǎn)行業(yè)大概率也會(huì )包括這些行業(yè)。此外，煤化工、制藥、農藥等排放大戶(hù)也會(huì )有重要影響。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)欒志強向記者表示，在各類(lèi)大氣污染物(包括顆粒物、SO2、NOx、VOCs、NH3等)中，VOCs的排放量最大，對大氣環(huán)境的影響最大。因此，VOCs治理是目前我國大氣環(huán)境治理的重中之重，通過(guò)稅收可以用市場(chǎng)化機制解決目前在大氣環(huán)境治理中最為困難的VOCs排放造成的環(huán)境問(wèn)題。

　　“大型國企由于有比較完善的檢測計量手段，對企業(yè)排放情況比較清楚，自然應對能力較強。中小型制造業(yè)，特別是具有涂裝、印刷、涂布等溶劑使用工序的企業(yè)，將會(huì )受到重要影響。”欒志強表示，VOCs預計稅率將達6萬(wàn)元/噸—18萬(wàn)元/噸，將加速淘汰落后產(chǎn)能，為合規企業(yè)騰出市場(chǎng)。這勢必對有些行業(yè)的市場(chǎng)格局或產(chǎn)業(yè)轉型會(huì )造成很大影響，如包裝印刷行業(yè)由于大量使用溶劑型油墨和膠粘劑，新政實(shí)施必將會(huì )促使水性油墨和環(huán)保型膠粘劑的大量使用，快速提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

技術(shù)創(chuàng )新提速，治理從“治污”走向“治碳”

　　會(huì )上，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )發(fā)布的分析報告顯示，我國VOCs治理技術(shù)正從傳統的“治污四方向”向“新四化趨勢”演進(jìn)。傳統階段，治理重點(diǎn)在于強化溶劑回收、提高能效管理、優(yōu)化焚燒工藝與惡臭治理，而如今，行業(yè)正向深度治理、材料創(chuàng )新、數字化控制與設備標準化邁進(jìn)。

　　以溶劑回收為例，在制藥、農藥、印刷等行業(yè)，通過(guò)冷凝、吸附、膜分離等多級組合工藝，實(shí)現了資源的循環(huán)利用;在高濃度廢氣治理中，活性炭纖維吸附回收+沸石轉輪濃縮技術(shù)成為主流;而在惡臭治理領(lǐng)域，生物濾池和生物滴濾塔憑借低能耗、無(wú)二次污染的特性，正成為新的技術(shù)熱點(diǎn)。

　　“VOCs治理的未來(lái)，不僅要高效，更要低碳。”郝鄭平指出，“節能、回收、智能控制，將是下一階段競爭的核心。”

　　盡管行業(yè)整體水平提升顯著(zhù)，但小微污染源治理仍是難點(diǎn)。目前，我國制造業(yè)中，小微企業(yè)數量龐大，僅一個(gè)地級市涉VOCs排放的小企業(yè)就可能達到數千家。這些企業(yè)普遍采用低效治理設施，存在運行維護不到位、設備老化嚴重等問(wèn)題。

　　業(yè)內人士建議，未來(lái)應加強精細化管控和分級治理，推廣集中治理、共享運維的區域模式，同時(shí)鼓勵地方政府建立針對中小企業(yè)的財政和技術(shù)支持體系。