2月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)李天威出席發(fā)布會(huì )，介紹“深入打好藍天保衛戰，全面推進(jìn)美麗藍天建設”有關(guān)情況。

　　新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)李天威

　　空氣質(zhì)量是老百姓可感可及的民生指標，美麗中國是一間大會(huì )客廳，美麗藍天就是背景板，藍天白云不用預約、隨時(shí)隨地，無(wú)需刻意、抬頭遇見(jiàn)，超級美好，我們有理由永遠相信美好。

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，節點(diǎn)就是考點(diǎn)，“十四五”及2025年大氣污染防治工作干得怎么樣，我想還是先看成績(jì)單。從三個(gè)方面來(lái)衡量和評估一下。

　　從全國層面看，空氣質(zhì)量實(shí)現歷史最優(yōu)。2025年，全國三項考核指標均實(shí)現了有監測記錄以來(lái)最好水平，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，優(yōu)良天數比例達到89.3%(扣除沙塵的影響)，重污染天數比例為0.9%，這是一個(gè)非常亮眼的成績(jì)。特別是2025年7月20日到10月24日，全國的優(yōu)良天數比例首次連續97天在90%以上，藍天經(jīng)常在，每天有驚喜，這也是十分不容易的。五年來(lái)，六項污染物，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10的濃度“五降一平”，跟2020年相比，2025年五項主要污染物分別下降了15%—20%左右，而且都是歷史最優(yōu)。只有一項就是臭氧的濃度，2025年總體實(shí)現了跟“十四五”初期基本持平，遏制了連續上升勢頭，這是第一個(gè)層面。

　　第二個(gè)層面，從區域層面看，重點(diǎn)區域改善明顯。“十四五”期間，我國空氣質(zhì)量總體上是“南方空氣質(zhì)量好、北方改善幅度大”。2025年P(guān)M2.5濃度最低的10個(gè)省份中南方占7個(gè)，改善幅度最大的10個(gè)省份全在北方。特別是，京津冀及周邊地區、汾渭平原兩大重點(diǎn)區域，PM2.5平均濃度分別下降27.7%、32.1%，分別達到了37.3微克/立方米、33.7微克/立方米;雖然這兩個(gè)區域的城市數量不足全國城市的1/6，這兩大區域加起來(lái)地級及以上城市51個(gè)，但是對全國空氣質(zhì)量改善的貢獻將近50%，PM2.5濃度改善幅度最大的20個(gè)城市也幾乎都在這兩個(gè)區域，是全國空氣質(zhì)量改善的主動(dòng)力、壓艙石。我簡(jiǎn)要點(diǎn)一個(gè)，就是改善幅度最大的山西臨汾。2025年，臨汾PM2.5平均濃度為35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅達46.5%，改善幅度全國第一。“十四五”以來(lái)，臨汾累計關(guān)停退出焦化產(chǎn)能915萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能22萬(wàn)噸，焦化、煉鐵、煉鋼等行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的占比都達到了100%，7個(gè)省級工業(yè)園區143家在產(chǎn)企業(yè)基本完成清潔運輸的改造，火電、鋼鐵、焦化、煤炭、有色、水泥等6大行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例超過(guò)85%，全市在產(chǎn)的10家鋼鐵、7家焦化和16家水泥企業(yè)全部完成了超低排放改造。這是十分了不起的作為，也是十分了不起的成績(jì)。

　　第三個(gè)層面，從發(fā)展和改善的關(guān)系看，經(jīng)濟發(fā)展和空氣質(zhì)量改善實(shí)現了“雙贏(yíng)”，空氣質(zhì)量改善不是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。“十四五”期間全國GDP增長(cháng)了30%，PM2.5濃度下降了20%，空氣質(zhì)量達標城市數量從206個(gè)增加到246個(gè)，增幅達到20%。2025年，全國29個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市，PM2.5平均濃度為27.8微克/立方米，不但優(yōu)于全國平均水平，而且在“十四五”期間均實(shí)現明顯改善。這些實(shí)實(shí)在在的治理成效說(shuō)明，發(fā)展經(jīng)濟與保衛藍天可以協(xié)同共進(jìn)，可以攜手雙贏(yíng)。特別是北京，經(jīng)過(guò)連續12年艱苦奮戰，PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米，下降到2017年的58微克/立方米，又進(jìn)一步下降到2025年的27微克/立方米，實(shí)現了“破60進(jìn)30”，從“APEC藍”“冬奧藍”到“常態(tài)藍”。三〇六〇成舊事，藍天常伴燕京來(lái)。北京的空氣質(zhì)量改善是中國大氣污染防治的標志性成果。

　　但是，我要說(shuō)的是蒼穹之下沒(méi)有憑空而來(lái)的蔚藍。“十四五”時(shí)期藍天保衛戰取得歷史性成就，根本在于習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，是各地區、各部門(mén)共同努力、團結奮斗的結果，也離不開(kāi)全國大氣污染防治鐵軍的全力拼搏、辛勤付出。五年來(lái)，我們堅決扛起“藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重”的政治責任，一心一意謀改善，科學(xué)精準促減排，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動(dòng)藍天保衛戰各項工作，全面推進(jìn)美麗藍天建設。

　　如果概括一下，可以用三個(gè)字，第一個(gè)字是“轉”，“轉”的步伐持續加快。堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸三大結構的優(yōu)化調整，從源頭改善空氣質(zhì)量。加快重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)升級，淘汰步進(jìn)式燒結機產(chǎn)能1.2億噸、4.3米及以下焦爐產(chǎn)能6826萬(wàn)噸。實(shí)現重點(diǎn)區域淘汰類(lèi)涉氣產(chǎn)能和裝備基本出清，全國燒結、煉鐵、煉焦先進(jìn)裝備產(chǎn)能比例分別提高17個(gè)、25個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn);促進(jìn)能源利用的清潔低碳，關(guān)停整合分散低效的燃煤鍋爐3萬(wàn)臺，實(shí)現重點(diǎn)區域35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本清零;推進(jìn)交通運輸向綠向新，淘汰高排放老舊車(chē)輛近3000萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率超過(guò)50%，產(chǎn)銷(xiāo)量連續11年位居全球第一。

　　第二個(gè)字是“減”，“減”的空間有效拓展。深入實(shí)施源頭減排、功能減排和系統減排，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、氮氧化物等污染物協(xié)同減排。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，完成9.4億噸粗鋼、3.6億噸焦化、4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能和1.7億千瓦煤電機組超低排放改造，大幅降低污染物排放的同時(shí)，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級;積極穩妥推進(jìn)北方地區清潔取暖改造，完成散煤治理1700萬(wàn)戶(hù)，北方地區清潔取暖率達到了83%，重點(diǎn)區域平原散煤基本清零;著(zhù)力推進(jìn)VOCs全鏈條管控，紙制品包裝印刷，汽車(chē)整車(chē)制造行業(yè)基本實(shí)現低VOCs原料源頭替代，排查整改VOCs突出問(wèn)題13.8萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)排污單位高效治理設施占比提高9個(gè)百分點(diǎn)，新建VOCs“綠島”142個(gè)，實(shí)現集中高效治理。

　　第三個(gè)字是“治”，“治”的能力顯著(zhù)提升。綜合運用行政、法律、市場(chǎng)、科技等手段，不斷提升大氣污染治理能效。制修訂固定源排放標準11項，移動(dòng)源排放標準2項，逐步構建起科學(xué)系統的大氣污染物排放標準體系;推動(dòng)區域聯(lián)防聯(lián)控機制逐步從重點(diǎn)區域向非重點(diǎn)區域延伸拓展，全國八大區域總體已建立區域聯(lián)動(dòng)機制;全面構建天地空一體化感知網(wǎng)絡(luò )，發(fā)射大氣環(huán)境監測專(zhuān)用衛星3顆，設置國控空氣質(zhì)量站點(diǎn)1734個(gè)，聯(lián)網(wǎng)地方監測站點(diǎn)達到1.2萬(wàn)余個(gè)，為精準治污提供了堅實(shí)的數據支撐;創(chuàng )新非現場(chǎng)執法監管模式，優(yōu)化七大類(lèi)場(chǎng)景48種問(wèn)題線(xiàn)索分析模型，做到帶著(zhù)線(xiàn)索去，瞄著(zhù)問(wèn)題查，盯著(zhù)問(wèn)題改，推動(dòng)全國現場(chǎng)檢查次數下降了40%—60%，但問(wèn)題發(fā)現率提高10—25個(gè)百分點(diǎn)，基本做到了執法監管無(wú)事不擾、無(wú)處不在、無(wú)懈可擊。

　　我理解，空氣質(zhì)量改善是生態(tài)環(huán)境中國之治的長(cháng)征路。我們這代大氣人要努力走好自己的長(cháng)征路，讓藍天白云成為幸福生活的底色。今年是“十五五”規劃開(kāi)局之年，我們將深入學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )的新部署、新要求，堅持環(huán)保為民，以空氣質(zhì)量新標準為引領(lǐng)，以PM2.5濃度下降為主線(xiàn)，大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)、交通運輸結構轉型升級，不斷強化大氣污染精準科學(xué)治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量全面改善，用更多的藍天白云惠及廣大社會(huì )公眾，為美麗中國建設筑牢更加堅實(shí)的美麗藍天基礎。