近年來(lái)，許多城市打響“寧靜保衛戰”，守護居民的“耳畔幸福”。2022年6月5日，全國人大常委會(huì )頒布實(shí)施《中華人民共和國噪聲污染防治法》，對原《環(huán)境噪聲污染防治法》進(jìn)行了全面修訂。

　　“法律頒布后，仍有部分條款需要地方人民政府確定具體職責劃分，西安立即啟動(dòng)了部分條款的西安市噪聲職責分工方案的編制工作。”陜西省西安市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處干部張彤說(shuō)。

　　今年8月，西安市印發(fā)《〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款西安市部門(mén)職責分工方案》，對噪聲污染的防治職責進(jìn)行了精細化、清單式的劃分。“方案印發(fā)后，進(jìn)一步明晰各級各部門(mén)在噪聲污染防治方面的職責劃分，形成噪聲污染防治齊抓共管的工作合力，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量持續改善。”張彤介紹。

“噪聲地圖”守護城市寧靜1

　　走進(jìn)西安市的智慧環(huán)保平臺，一張超大的“噪聲地圖”映入眼簾。“我們選取了浐灞國際港作為試點(diǎn)區域，這里聲源特點(diǎn)豐富，包含有公路、鐵路、軌道交通、工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會(huì )生活等多種聲源，具有代表性。”張彤說(shuō)。

　　依托中國鐵塔通信基站，2025年年初，西安市“噪聲地圖”試點(diǎn)區域完成90套噪聲自動(dòng)監測微站的全面覆蓋，構建起浐灞國際港90平方公里二維和10平方公里三維的“噪聲地圖”。

　　“在鐵塔上安裝噪聲自動(dòng)監測微站，解決了我們微站建設中選址以及供電的難題，每個(gè)噪聲自動(dòng)監測微站的高度約為10米到15米，能夠減少地面非主要噪聲源的干擾，提升預測的準確性。”張彤說(shuō)。

　　90臺噪聲自動(dòng)監測微站能夠實(shí)現24小時(shí)全天候監測、數據分鐘級更新，并通過(guò)“聲定位識別功能”精準定位污染源。項目深度融合建筑施工、交通、工業(yè)、生活等全場(chǎng)景噪聲數據，打造“監測—分析—治理”全鏈條管理平臺。

　　針對各類(lèi)噪聲源，西安“噪聲地圖”綜合管理平臺通過(guò)自主研發(fā)創(chuàng )新建設了六大應用場(chǎng)景，包含施工噪聲監管、交通噪聲評估、廣場(chǎng)噪聲管控、寧靜小區管理、噪聲投訴分析和降噪措施預演。

　　“例如施工噪聲監管這個(gè)應用場(chǎng)景，實(shí)現了對施工工地噪聲的全流程管理，將所有試點(diǎn)區域內施工工地的噪聲監測數據接入平臺，創(chuàng )新性地構建了建筑施工噪聲影響評價(jià)體系，通過(guò)指標體系的綜合評分，生成重點(diǎn)的管控清單，將工地管控等級劃分為高、中、低3個(gè)等級。當工地噪聲超標時(shí)，我們將相關(guān)問(wèn)題派發(fā)給屬地管理部門(mén)。”張彤說(shuō)。

　　依托“噪聲地圖”寧靜小區管理模塊，構建“篩選—評估—排序—建設”全流程管理機制，有效支撐寧靜小區選取與長(cháng)效管控。

　　降噪措施預演模塊則可以顯示各類(lèi)不同降噪措施，打出降噪“組合拳”后，為實(shí)際噪聲防治提供數據支撐和解決思路。

　　270個(gè)點(diǎn)位監測數據與90套噪聲自動(dòng)監測微站實(shí)時(shí)數據深度融合，形成動(dòng)態(tài)更新的聲環(huán)境“一張圖”。從廣場(chǎng)舞擾民到夜間施工噪聲，從交通干線(xiàn)到居民小區，“噪聲地圖”直擊群眾關(guān)切痛點(diǎn)，以科技之力守護城市寧靜。

　　“下一步，我們將進(jìn)一步推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗，加強公眾參與，實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并將此系統全面移交屬地管理部門(mén)，以監測、預警、管控全閉環(huán)機制，進(jìn)一步實(shí)現噪聲污染防治智慧化精準管控。”張彤說(shuō)。

一道“藍網(wǎng)”讓工地按下“消音鍵”2

　　西安市作為“噪聲地圖”應用試點(diǎn)城市，不僅對噪聲污染精準防控，還主動(dòng)對企業(yè)進(jìn)行前置幫扶，指導企業(yè)在項目建設施工階段主動(dòng)采取降噪措施，以減輕對周邊居民的影響。

　　位于西安市西咸新區灃西新城的泰豐盛合項目建設現場(chǎng)，藍色的鋼板網(wǎng)顯得格外醒目。

　　“這個(gè)工程目前正處于主體施工階段，噪聲主要來(lái)自模板支撐和混凝土澆筑過(guò)程。我們在施工現場(chǎng)所有的施工作業(yè)層都用藍色的鋼板網(wǎng)進(jìn)行全封閉，聲音通過(guò)藍色的鋼板網(wǎng)時(shí)，能夠有效降低噪聲。”西咸新區灃西新城泰豐盛合項目總工高佩龍說(shuō)。

　　為降低噪聲對周邊居民的影響，企業(yè)在木工加工棚和鋼筋加工棚四周設置封閉的降噪屏，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化施工流水段，將噪聲較大的施工工序安排在早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)，避免晚上9點(diǎn)以后產(chǎn)生噪聲污染。

　　噪聲治理不僅是政府部門(mén)和企業(yè)主體的責任，更需要全社會(huì )的共同參與和支持。西安整合“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)等平臺，確保群眾關(guān)于噪聲污染的投訴舉報渠道暢通無(wú)阻，讓市民成為噪聲監管的“前沿哨兵”。

　　近年來(lái)，西安通過(guò)“科技+管理”雙輪驅動(dòng)，構建智慧化噪聲管理體系，破解“噪聲困局”，讓市民在更加寧靜的環(huán)境中享受美好生活。