牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念 協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋

 

　　2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志到安吉調研時(shí)首次提出綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強調和闡述綠水青山就是金山銀山，推動(dòng)這一重大理念在理論深度與實(shí)踐廣度上不斷深化拓展，逐步發(fā)展成為習近平生態(tài)文明思想的標志性觀(guān)點(diǎn)和代表性論斷，指引我國生態(tài)文明建設取得舉世矚目的巨大成就。新征程上，我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

深刻把握綠水青山就是金山銀山理念的理論內涵和實(shí)踐要求

　　綠水青山就是金山銀山是重要的發(fā)展理念，是實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求，也是推進(jìn)現代化建設的重大原則，具有豐富的理論內涵和時(shí)代意義，必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、認真貫徹落實(shí)。

　　“綠水青山就是金山銀山”深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證統一關(guān)系。習近平總書(shū)記指出，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚(yú)。綠水青山就是金山銀山理念破除了過(guò)去環(huán)境與經(jīng)濟兩者之間僵化對立的錯誤認識，指明了實(shí)現發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。一方面，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必然要靠發(fā)展解決，經(jīng)濟發(fā)展可以為生態(tài)環(huán)境保護提供重要物質(zhì)基礎和條件，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。另一方面，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要條件，離開(kāi)了“綠水青山”，人類(lèi)社會(huì )一切財富都將成為無(wú)源之水和無(wú)本之木，而且綠水青山本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值，可以源源不斷帶來(lái)金山銀山。必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的有力支撐。

　　“綠水青山就是金山銀山”深刻回應了人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠水青山就是金山銀山理念闡明了“綠水青山”和“金山銀山”同等重要的地位，是對人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應，體現了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提升，綠水青山日益成為人民幸福生活的重要內容，人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越迫切。必須堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示了全球可持續發(fā)展的嶄新路徑。習近平總書(shū)記指出，縱觀(guān)人類(lèi)文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng )造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng )傷。人類(lèi)只有一個(gè)地球，建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。必須秉持地球生命共同體理念，不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，持續加強綠水青山就是金山銀山理念的國際傳播，為推動(dòng)全球可持續發(fā)展、共建清潔美麗世界貢獻更多中國智慧、中國方案。

綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)新時(shí)代生態(tài)文明建設取得重大成就

　　黨的十八大以來(lái)，在綠水青山就是金山銀山理念的科學(xué)指引下，我國堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

　　發(fā)展的綠色底色更加鮮明。堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。建成全球規模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，96%以上煤電機組完成超低排放改造。建成全球規模最大的碳排放權交易市場(chǎng)并穩定運行，啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。2017年以來(lái)，先后組織命名572個(gè)生態(tài)文明建設示范區、240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，為生態(tài)文明建設提供生動(dòng)實(shí)踐和鮮活樣本。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)。從解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，持續深入打好污染防治攻堅戰，創(chuàng )造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展同時(shí)有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。與10年前相比，全國重點(diǎn)城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度累計下降56%，重污染天數減少92%;地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從64.1%提高到90.4%，長(cháng)江干流連續5年、黃河干流連續3年全線(xiàn)水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi);90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和74%的國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群得到有效妥善保護。經(jīng)過(guò)努力，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升，全國公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度連續4年超過(guò)90%。

　　全民生態(tài)環(huán)保意識明顯增強。深入踐行生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。截至目前，全國生態(tài)環(huán)境志愿者人數已超過(guò)3500萬(wàn)，志愿服務(wù)項目超過(guò)150萬(wàn)個(gè)。美麗中國建設全民行動(dòng)體系初步構建，生態(tài)文明主旋律更加響亮，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式逐漸成為社會(huì )新風(fēng)尚。

　　全球環(huán)境治理貢獻愈發(fā)彰顯。深入踐行人類(lèi)命運共同體理念，主動(dòng)承擔責任、展現大國擔當，在全球環(huán)境治理中發(fā)揮建設性作用，實(shí)現了由參與者到引領(lǐng)者的重大轉變。積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實(shí)施，作出碳達峰碳中和莊嚴承諾。作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)，推動(dòng)達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與40多個(gè)國家簽署了應對氣候變化合作和援助協(xié)議，成為世界綠色發(fā)展的堅定行動(dòng)派、重要貢獻者。

加快建設人與自然和諧共生的美麗中國

　　綠水青山就是金山銀山理念緣起于浙江、踐行于全國。20年的實(shí)踐探索開(kāi)辟了生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新境界，彰顯了綠水青山就是金山銀山理念經(jīng)久不衰的實(shí)踐偉力和持久旺盛的生命力。新時(shí)代新征程，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國。

　　積極推進(jìn)美麗中國建設。深化美麗中國建設推進(jìn)落實(shí)機制，協(xié)調推動(dòng)各領(lǐng)域行動(dòng)全面展開(kāi)，研究制定美麗中國建設成效考核辦法。一體推進(jìn)各層級美麗中國先行區建設，高標準建設美麗城市，因地制宜建設美麗鄉村，加快實(shí)施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動(dòng)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，進(jìn)一步壓實(shí)各地區各部門(mén)抓好美麗中國建設的政治責任。

　　持續深入推進(jìn)污染防治攻堅。全面準確落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。開(kāi)展京津冀及周邊地區大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，持續推進(jìn)長(cháng)江、黃河等大江大河和重要湖庫保護治理，加強土壤和地下水污染源頭防控，加大固體廢物和新污染物治理力度，強化生態(tài)保護修復與監管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現全面改善。

　　加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。深化多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等優(yōu)化調整。實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，持續建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標識認證制度。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。

　　進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)生態(tài)綜合補償，持續開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，為美麗中國建設提供強大動(dòng)力和制度保障。