“近年來(lái)，汛期水質(zhì)下降已成為影響淮河流域水環(huán)境質(zhì)量改善的突出瓶頸。經(jīng)過(guò)分析，我們發(fā)現京杭運河新莊渡口斷面汛期水質(zhì)改善明顯。”談起汛期污染監管工作，生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮河局)監測信息處副處長(cháng)張曉玲和記者分享了一個(gè)特殊的國控斷面。

　　淮河流域降水的年內分布很不均衡，汛期降水量往往占全年的50%—75%。由于城鄉面源污染問(wèn)題突出，導致入河湖污染負荷大，水環(huán)境形勢面臨嚴峻挑戰。那么江蘇省徐州市新莊渡口斷面究竟發(fā)生了怎樣的變化，讓水質(zhì)在汛期明顯改善?

1治污減排夯基礎

　　曾經(jīng)，新莊渡口斷面的水質(zhì)令人堪憂(yōu)。2021年7月、2022年7月，由于出現水質(zhì)劣Ⅴ類(lèi)情況，新莊渡口斷面先后兩次被生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司預警，淮河局也多次向當地提出改善水質(zhì)的監管要求。

　　水質(zhì)差的根源在于汛期生活污水溢流。新莊渡口斷面匯水范圍主要集中在徐州賈汪區，隨著(zhù)城鎮化的不斷發(fā)展，受制于城鎮污水處理收集能力不足，以及老城區雨污合流管網(wǎng)改造滯后的影響，汛期大量生活污水溢流直接排入京杭運河。

　　為解決京杭運河新莊渡口斷面汛期水質(zhì)大幅度下降問(wèn)題，切實(shí)保障南水北調東線(xiàn)調水水質(zhì)安全，2021年開(kāi)始，徐州市賈汪區分步實(shí)施城區雨污管網(wǎng)改造提升工程。

　　其中，新建污水收集管網(wǎng)111.5公里，完成雨污分流管網(wǎng)改造20公里，2023年賈汪區城區生活污水集中收集率達到66%，較2021年提升近30%。同時(shí)，賈汪區新建污水處理廠(chǎng)，使得污水處理能力進(jìn)一步提高。

　　水環(huán)境基礎設施的建設，顯著(zhù)降低了汛期污染物溢流入河量。“與2021年相比，2023年賈汪區化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水污染物削減量分別提升9.48、40.14、8.47個(gè)百分點(diǎn)，運河水質(zhì)保護壓力極大減輕。”徐州市生態(tài)環(huán)境局賈汪區分局局長(cháng)朱雪峰告訴記者。

　　圖為京杭運河賈汪段。徐州市生態(tài)環(huán)境局供圖

2 監測預警是前提

　　雖然汛期污水溢流問(wèn)題有所改善，但仍然不能高枕無(wú)憂(yōu)。在京杭運河賈汪段的排污口旁，記者看到一臺白色機箱的設備。設備運維人員張奇告訴記者，這臺在線(xiàn)監測設備除監測水量外，每?jì)尚r(shí)對排放口水質(zhì)進(jìn)行一次自動(dòng)采樣分析。

　　“設備對水量、水質(zhì)進(jìn)行準確判斷。一旦發(fā)現數據異常，系統立即自動(dòng)預警，同步推送至管理部門(mén)，工作人員遠程查看視頻并結合監測數據，及時(shí)了解排口排水情況，掌握水質(zhì)變化規律，預判發(fā)展趨勢。”張奇說(shuō)。

　　監測設備由于長(cháng)期處于戶(hù)外環(huán)境，受高溫、暴雨、雷電等自然因素影響，容易出現數據傳輸異常等問(wèn)題。因此對于張奇來(lái)說(shuō)，日常維護是頭等大事。

　　“我們及時(shí)開(kāi)展應急運維服務(wù)，定期對設備進(jìn)行巡檢、保養和維修，確保設備始終處于良好運行狀態(tài)。”張奇告訴記者。

　　類(lèi)似的水質(zhì)水量和視頻自動(dòng)監測微站設備，賈汪區共計18套。朱雪峰認為，嚴密的排污口在線(xiàn)監測網(wǎng)，可以實(shí)現對排污口排水污染狀況的實(shí)時(shí)跟蹤、預警，在監測到汛期污染明顯加重后，能夠第一時(shí)間掌握并開(kāi)展溯源分析、污染排查等工作。

　　“對排污口污染排放的研判分析，使我們可以盡快鎖定污染源，并制定切實(shí)可行的整治方案，努力做到早發(fā)現、早排查、早處置。”朱雪峰說(shuō)。

3 汛前汛中齊發(fā)力

　　在朱雪峰看來(lái)，汛前管理和汛中處置緊密銜接、互為支撐，二者共同構成一整套汛期水污染防治體系。

　　“汛期污染主要來(lái)源于部分生活污水的‘零存整取’和借雨排污，另外，河邊堆放的農村畜禽養殖糞污、雨水管網(wǎng)中淤積的污泥以及污染管網(wǎng)溢流，都會(huì )造成汛期河流水質(zhì)的下降。”淮河局監督管理處副處長(cháng)賴(lài)曉珍介紹道。

　　問(wèn)題在水里，根子在岸上。汛前能否有效控制污染物負荷成為防范汛期水環(huán)境質(zhì)量惡化的重要一環(huán)。于是在賈汪區，房前屋后、垃圾收儲點(diǎn)、田間地頭、河岸河道就成了工作重點(diǎn)區域。

　　賈汪區水務(wù)局副局長(cháng)陸朋飛介紹，截至2024年年底，賈汪區出動(dòng)人員13.3萬(wàn)人(次)，動(dòng)用機械3.9萬(wàn)(次)，清理建筑雜物、秸稈柴草、生活垃圾超13萬(wàn)噸，對河道及河岸實(shí)現全面清理。

　　相比于汛前突出主動(dòng)防控、降低風(fēng)險，汛中則要求地方一旦發(fā)現水質(zhì)下降明顯，就要快速響應、阻斷污染源擴散，這更需要多部門(mén)協(xié)同發(fā)力。

　　在汛期，賈汪區構建起由生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象等多部門(mén)共同參與的防范汛期水質(zhì)波動(dòng)聯(lián)合會(huì )商機制，有效實(shí)現雨情、水情、汛情、水質(zhì)等各類(lèi)信息的共享。

　　此外，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對排污單位借降雨時(shí)段直排、偷排等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴厲打擊，圍繞33家重點(diǎn)涉水單位開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，確保重點(diǎn)企業(yè)達標排放。水利部門(mén)則健全強降雨時(shí)段提閘排水溝通機制，防止污水下泄影響斷面水質(zhì)。

　　“有了部門(mén)間的良好協(xié)作，新莊渡口斷面汛期水質(zhì)不滑坡才有了底氣。”朱雪峰說(shuō)。

　　圖為京杭運河賈汪段。徐州市生態(tài)環(huán)境局供圖

4 監督幫扶促提升

　　賈汪區地方同志多次感謝淮河局對汛期污染防治工作的推動(dòng)和指導，其中既有對問(wèn)題的反饋和要求，也包括對汛前管控的指導幫扶。

　　今年5月15日，淮河流域正式進(jìn)入汛期。當日，淮河局開(kāi)展2025年第四期流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析會(huì )商，要求密切關(guān)注水文氣象、水質(zhì)等情況，準確識別突出問(wèn)題斷面和重點(diǎn)地區，持續加大工作力度，推進(jìn)汛期水環(huán)境監管等各項工作。

　　每月召開(kāi)淮河流域水生態(tài)環(huán)境形勢分析會(huì )商會(huì )，是淮河局的一項重要工作。“我們對近年來(lái)監測數據進(jìn)行分析，系統梳理汛期水質(zhì)明顯下降的地區，深入現場(chǎng)全面排查城鎮污水收集處理和農業(yè)面源污染防治等方面存在的突出問(wèn)題，并反饋地方，督促制定針對性整改方案。”賴(lài)曉珍告訴記者。

　　針對汛期水質(zhì)明顯下降的斷面，淮河局在汛前也會(huì )主動(dòng)開(kāi)展強化監督和幫扶，加大汛前陸源污染物排查力度，近年來(lái)，已累計對流域內汛期水污染防治重點(diǎn)城市開(kāi)展調研幫扶49次，進(jìn)一步壓實(shí)地方治理責任，切實(shí)降低汛期入河污染強度。

　　“汛期水污染防治仍是今后一個(gè)時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護工作的重點(diǎn)，稍有松懈就有可能反彈。我們將繼續在淮河局的指導幫扶下，做好水污染防治工作，確保水環(huán)境質(zhì)量保持穩定改善。”朱雪峰說(shuō)。