我國空氣質(zhì)量近年持續改善，但機動(dòng)車(chē)尾氣污染尤其是重型貨車(chē)排放問(wèn)題，仍是制約藍天保衛戰深入推進(jìn)的瓶頸之一。生態(tài)環(huán)境部等9部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對機動(dòng)車(chē)特別是貨車(chē)排放領(lǐng)域問(wèn)題的監管提出了更加嚴格的要求，明確將貨車(chē)抽查納入日常監管和執法檢查計劃。

　　為什么選擇貨車(chē)作為監管和治理的重點(diǎn)?這是因為對于大部分城市來(lái)說(shuō)，機動(dòng)車(chē)排放已經(jīng)成為PM2.5的首要貢獻者，北京、深圳、成都等大型城市機動(dòng)車(chē)污染排放占比超過(guò)40%，貨車(chē)尤其是重型柴油貨車(chē)更是主要貢獻者。根據《中國移動(dòng)源環(huán)境管理年報(2024年)》，2023年，全國貨車(chē)氮氧化物排放量為387.2萬(wàn)噸，占汽車(chē)總排放量的83.7%，而重型貨車(chē)排放量更是達到350萬(wàn)噸。在當下和今后一個(gè)時(shí)期，抓好移動(dòng)源特別是重型柴油貨車(chē)污染監管顯得尤為緊迫。

　　這些年，我國一直將柴油貨車(chē)污染治理作為空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)，取得了顯著(zhù)成效。2018年開(kāi)始實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃，2022年生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》。通過(guò)加快以舊換新、優(yōu)化運輸結構等措施，在“十四五”全國機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)17%、工程機械保有量增長(cháng)14%的形勢下，我國移動(dòng)源氮氧化物排放量下降了15%。

　　但也要注意到，當前尾氣超標車(chē)輛違規上路行駛的情況仍然比較普遍。一些車(chē)主為節省成本，惡意篡改OBD系統，甚至拆除污染控制裝置，導致尾氣處理失效。這不僅會(huì )嚴重影響空氣質(zhì)量，還會(huì )對車(chē)輛本身造成損壞，更換SCR(選擇性催化還原)系統零部件的費用遠遠高于正常使用車(chē)用尿素的費用，反而會(huì )提高車(chē)主的成本。而且，車(chē)主還可能面臨高額處罰。

　　《意見(jiàn)》明確，要針對重點(diǎn)用車(chē)單位、運輸公司、港口碼頭、物流園區等車(chē)輛開(kāi)展檢查。這些用車(chē)大戶(hù)的機動(dòng)車(chē)數量多，由于行駛里程、購買(mǎi)年限等情況不同，車(chē)輛排放狀況存在一定差異，健全的企業(yè)管理制度對于保障車(chē)輛整體達標排放至關(guān)重要。但是，仍有一些用車(chē)大戶(hù)對自身責任熟視無(wú)睹，任由超標車(chē)輛上路。在某地生態(tài)環(huán)境局公布的2024年度生態(tài)環(huán)境違法典型案例中，某快遞物流公司在2023年一個(gè)自然年內，就有12輛車(chē)因不符合排放標準而被處罰5次以上。

　　政策不斷加碼，為何仍有車(chē)主鋌而走險?違法成本低是重要原因。目前，各地對尾氣超標排放的執法尺度不一，超標車(chē)輛跨省“打游擊”的問(wèn)題不同程度存在，比如某地查處的超標車(chē)輛，換個(gè)地方又能正常上路。同時(shí)，各地對于尾氣超標車(chē)輛的處罰情況也不盡相同，有的地方是罰款200元、不扣分，也有一些地方對發(fā)現的冒黑煙車(chē)輛主要以督促維修復檢為主。很多車(chē)主還抱有僥幸心理，覺(jué)得遇上環(huán)保路檢的概率不高，尾氣超標未必會(huì )被抓現行。這就導致一些車(chē)輛反復超標、反復被罰，個(gè)別車(chē)主甚至認為“交罰款比修車(chē)劃算”。

　　不久前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型貨車(chē)合規達標排放現場(chǎng)檢查指南(試行)》，對重型柴油車(chē)和燃氣車(chē)現場(chǎng)檢查工作程序、檢查要點(diǎn)提出規范性要求，將有助于進(jìn)一步提升基層執法監管能力水平。

　　根據《意見(jiàn)》，將圍繞貨車(chē)排放責任鏈條，落實(shí)生產(chǎn)者、所有者、使用者和服務(wù)者責任，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)廠(chǎng)家、運輸公司、用車(chē)大戶(hù)、檢驗維修機構等單位依法履行環(huán)保要求，包容審慎處理，加強幫扶指導，共同營(yíng)造機動(dòng)車(chē)守法良好氛圍。同時(shí)，還將試行差異化管理，對于守法情況好、排放穩定達標的3.5噸以上柴油貨車(chē)，試行免檢政策，可以由省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施，免于當期上線(xiàn)排放檢驗。通過(guò)正向激勵，調動(dòng)更多車(chē)主的守法積極性。

　　治理移動(dòng)源污染，既需要技術(shù)升級、執法從嚴，也需要相關(guān)車(chē)主和用車(chē)大戶(hù)真正將環(huán)保責任扛在肩上。唯有凝聚多方合力，發(fā)揮科技賦能和部門(mén)協(xié)同優(yōu)勢，提高管理精準性和高效性，才能讓那些“帶病上路”的柴油車(chē)徹底剎車(chē)，真正打贏(yíng)這場(chǎng)污染防治攻堅戰。