近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合十五家部委發(fā)布《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新 推動(dòng)美麗中國建設的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新是推動(dòng)美麗中國建設的關(guān)鍵力量?！蛾P(guān)于加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新 推動(dòng)美麗中國建設的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，為我國美麗中國建設科技發(fā)展指明了方向，對于提升生態(tài)環(huán)境治理能力、實(shí)現人與自然和諧共生的現代化，建設美麗中國具有重大意義。本文將對該意見(jiàn)進(jìn)行大致解讀。

　　一、政策出臺背景

　　(一)現實(shí)需求迫切

　　當前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖有所改善，但仍面臨諸多挑戰。大氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題依然存在，生態(tài)系統脆弱性尚未根本扭轉。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(cháng)，傳統的生態(tài)環(huán)境治理方式已難以滿(mǎn)足現實(shí)需求，迫切需要科技創(chuàng )新提供新的解決方案。

　　(二)國際競爭壓力

　　在全球綠色發(fā)展的大趨勢下，各國紛紛加大生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)投入，搶占綠色技術(shù)制高點(diǎn)。我國作為負責任大國，要在國際舞臺上發(fā)揮更大作用，提升國際競爭力，就必須加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　(三)政策體系完善需求

　　近年來(lái)，我國陸續出臺了一系列美麗中國建設舉措，但在科技支撐方面還存在不足。該意見(jiàn)的出臺，進(jìn)一步完善了我國美麗中國建設政策體系，為科技創(chuàng )新在美麗中國建設中的應用提供了政策保障。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )和全國科技大會(huì )部署，堅持四個(gè)面向，以支撐保障美麗中國建設為目標，以重大科技需求為牽引，以科技創(chuàng )新重大行動(dòng)為抓手，以戰略科技力量為支撐，打造開(kāi)放包容的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新環(huán)境。

　　(二)基本原則

　　問(wèn)題導向：聚焦生態(tài)環(huán)境治理中的突出問(wèn)題，如重點(diǎn)區域污染防治、生態(tài)系統保護與修復等，開(kāi)展針對性的科技創(chuàng )新。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)：強化原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展前沿探索和顛覆性創(chuàng )新研究，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技實(shí)現跨越發(fā)展。

　　協(xié)同合作：加強部門(mén)間、區域間、產(chǎn)學(xué)研用等各方面的協(xié)同合作，形成生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新的強大合力。

　　開(kāi)放包容：積極開(kāi)展國際合作與交流，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，同時(shí)營(yíng)造寬松的創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體的活力。

　　三、總體目標

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng )新體系整體效能大幅提升，國家戰略科技力量全面增強，生態(tài)環(huán)境保護理論方法取得重大突破，環(huán)境監測和模擬等一批關(guān)鍵技術(shù)和設備裝備水平大幅提升，原始創(chuàng )新能力和成果轉移轉化能力顯著(zhù)增強，高水平科技人才隊伍不斷優(yōu)化，全面實(shí)現綠色低碳科技自立自強，為生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實(shí)現提供有力科技支撐。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)打造開(kāi)放包容的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新環(huán)境

　　建設統籌協(xié)調的生態(tài)環(huán)境科技政策體系：開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展預測與中長(cháng)期科技戰略研究，組織制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展規劃。強化與相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃的銜接，推動(dòng)制定有利于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、知識產(chǎn)權等政策。加強智庫建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )的咨詢(xún)作用。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位：集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素，培育生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域專(zhuān)精特新中小企業(yè)的支持力度。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的出題人、答題人、閱卷人作用，支持企業(yè)開(kāi)展基礎研究和應用研究，加強行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)牽頭建設協(xié)同創(chuàng )新組織，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

　　構建完善市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系：完善轉化應用市場(chǎng)機制，加強創(chuàng )新服務(wù)保障，推動(dòng)形成各類(lèi)創(chuàng )新主體活力競相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效、創(chuàng )新效能持續提升的綠色技術(shù)創(chuàng )新工作格局。強化國家戰略科技力量，統籌創(chuàng )新資源，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng )新生態(tài)。

　　(二)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎研究提升行動(dòng)

　　加強基礎研究前沿布局：強化戰略需求導向的體系化基礎研究，突破生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域核心技術(shù)、儀器裝備與軟件中的基礎性原理問(wèn)題。創(chuàng )新多污染物、多尺度、跨介質(zhì)復合污染防治全鏈條理論方法。加強減污降碳協(xié)同機理、生態(tài)系統碳匯過(guò)程、新污染物去除機理等研究，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康、基準和標準研究，以及山水林田湖草沙系統治理、核與輻射安全等方面的研究。探索適用自然資源和生態(tài)環(huán)境時(shí)空表達、分析、建模的新理論，加強全球環(huán)境治理領(lǐng)域重大前沿問(wèn)題研究。

　　加大基礎研究支持力度：完善重大基礎研究問(wèn)題建議、咨詢(xún)、立項和指南引導機制，在國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中提升基礎研究占比。支持科研人員開(kāi)展自由探索和顛覆性創(chuàng )新研究，推動(dòng)完善支持基礎研究人才潛心研究的政策機制，建立容錯機制。探索與國家自然科學(xué)基金委員會(huì )的合作模式，加快培育和打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域世界一流科技期刊。

　　(三)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)

　　推進(jìn)實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項目，重點(diǎn)圍繞減污降碳協(xié)同增效、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、擴綠增匯、風(fēng)險防范等方面加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究。開(kāi)展跨區域、多尺度、多介質(zhì)的復合型環(huán)境污染問(wèn)題的溯源、調控和協(xié)同治理等技術(shù)攻關(guān)，強化美麗中國數字化治理科技支撐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。例如，圍繞京津冀環(huán)境綜合治理，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成系統化解決方案、標準化建設指南、規?；瘶影骞こ?。

　　(四)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉移轉化行動(dòng)

　　加強科技成果中試熟化與示范推廣：建設一批生態(tài)環(huán)境科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化基地，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和設備的中試熟化與工程示范。建立科技成果示范推廣網(wǎng)絡(luò )，加大先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的推廣應用力度。

　　完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系：培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)境技術(shù)交易市場(chǎng)，建立健全技術(shù)評估、交易、融資等服務(wù)平臺。加強知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)，完善科技成果轉化激勵機制，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

　　(五)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新平臺基地優(yōu)化行動(dòng)

　　優(yōu)化提升現有科技創(chuàng )新平臺基地：加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀(guān)測研究站等創(chuàng )新平臺的建設和運行管理，提升其創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。推動(dòng)國家級科研院所建設，支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設。

　　布局建設新型科技創(chuàng )新平臺基地：圍繞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大戰略需求，布局建設一批大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等新型科技創(chuàng )新平臺，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家戰略科技力量。

　　(六)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高水平科技人才引領(lǐng)提升行動(dòng)

　　培養造就高水平科技人才隊伍：實(shí)施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養一批具有國際影響力的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。加強青年科技人才培養，支持青年科研人員承擔重大科研項目。

　　吸引凝聚優(yōu)秀科技人才：制定優(yōu)惠政策，吸引海外高層次人才和優(yōu)秀留學(xué)回國人員投身生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新事業(yè)。加強人才交流與合作，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　五、意見(jiàn)出臺對美麗中國建設的重要意義

　　(一)提升生態(tài)環(huán)境治理能力

　　通過(guò)科技創(chuàng )新，將為生態(tài)環(huán)境監測、污染防治、生態(tài)保護與修復等提供更加先進(jìn)的技術(shù)和設備，提高生態(tài)環(huán)境治理的精準性和有效性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　(二)推動(dòng)綠色發(fā)展

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新將促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。例如，新能源、節能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動(dòng)。

　　(三)增強國家生態(tài)安全保障能力

　　加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新，有助于提升我國對生態(tài)安全風(fēng)險的研判、評估、應對和處置能力，有效防范和化解各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，保障國家生態(tài)安全。

　　(四)提升國際影響力

　　在全球生態(tài)環(huán)境治理中，我國通過(guò)加強科技創(chuàng )新，將在生態(tài)環(huán)境技術(shù)、標準等方面取得更多的話(huà)語(yǔ)權和主導權，提升我國在國際舞臺上的影響力和地位。