習近平主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )強調

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力

開(kāi)創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節水優(yōu)先，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，堅持統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全流域生態(tài)保護上新臺階、綠色轉型有新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開(kāi)創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會(huì )。

　　座談會(huì )上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、甘肅省委書(shū)記胡昌升、陜西省委書(shū)記趙一德、河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生先后發(fā)言，就推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展匯報工作情況、提出意見(jiàn)建議。參加座談會(huì )的其他省區主要負責同志提交了書(shū)面發(fā)言。

　　聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話(huà)。他指出，黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略以來(lái)，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升，水安全保障能力持續增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)不少，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上。同時(shí)也要看到，仍有不少難題需要進(jìn)一步破解。

　　習近平強調，要持續完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。更加突出黃河治理的系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，深入實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，提升流域生態(tài)系統穩定性。強化“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治，提升整體效果。加強采煤沉陷區綜合治理，積極探索資源型地區轉型發(fā)展新路徑。持續深入打好污染防治攻堅戰，加強重要支流和重點(diǎn)湖庫治理，搞好沿河環(huán)湖地區環(huán)境基礎設施建設。強化大氣污染綜合治理，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。依法整治“散亂污”企業(yè)，有效管控風(fēng)險源。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。探索建立全流域、市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制。

　　習近平指出，要實(shí)施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節約集約利用水平。嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學(xué)配置干支流水資源。強化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加強飲用水水源地保護。穩步優(yōu)化調整“八七”分水方案。積極探索和規范推進(jìn)水權交易，全面推行水資源費改稅。實(shí)施節水行動(dòng)，加快建設節水型社會(huì )。

　　習近平強調，要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾。健全水沙調節機制，完善以骨干水庫等重大水利工程為主的調控體系。堅持干支流統防統治，推進(jìn)干流重點(diǎn)河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和基礎設施安全。統籌推進(jìn)黃河水利樞紐重大工程。加強災害監測預警，強化預警和應急響應聯(lián)動(dòng)。加大查險排險力度，加強防災減災宣傳教育和常態(tài)化、實(shí)戰化協(xié)同動(dòng)員演練。

　　習近平指出，要推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉型，建設特色優(yōu)勢現代產(chǎn)業(yè)體系。毫不放松抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。建設旱澇保收的高標準農田，抓好鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地質(zhì)量。優(yōu)化重大項目建設布局，最大程度降低對地表徑流、地下水的影響。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，有序推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地和電力外送通道規劃建設，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔能源替代。著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造和設備更新，壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵區域內高校、科研院所等布局建設技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機制，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈協(xié)同水平。

　　習近平強調，要全面深化改革擴大開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。深度參與全國統一大市場(chǎng)建設，堅決破除各種形式的地方保護主義。深化國資國企改革，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措。構建優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，特大城市要走內涵式發(fā)展之路，沿黃城市群要提升人口集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。完善交通、能源、水利等跨省區重大基礎設施體系，推進(jìn)新型基礎設施建設。加強與其他區域戰略的對接，促進(jìn)自由貿易試驗區建設協(xié)調聯(lián)動(dòng)。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，以高水平對外開(kāi)放拓展發(fā)展空間。

　　習近平指出，要統籌新型城鎮化和鄉村振興，穩步增進(jìn)民生福祉。引導大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，減輕生態(tài)脆弱區的承載壓力。更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動(dòng)鄉村作用，率先在縣域內實(shí)現城鄉融合發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)村莊建設，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障。把就業(yè)擺在突出位置，城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村產(chǎn)業(yè)培育都要重視擴大就業(yè)容量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧致貧。全面貫徹新時(shí)代黨的民族工作大政方針，深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，依法治理民族、宗教事務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識。

　　習近平強調，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統性保護，深入推進(jìn)考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。深入挖掘黃河文化的時(shí)代價(jià)值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

　　習近平指出，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，中央區域協(xié)調發(fā)展領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調和督促指導，中央有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、加大支持力度，沿黃各省區黨委和政府要擔起主體責任，充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，齊心協(xié)力唱好新時(shí)代“黃河大合唱”，為推進(jìn)中國式現代化作出更大貢獻。

　　習近平最后強調，各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的部署和各項重大舉措，抓好三季度末和四季度經(jīng)濟工作，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

　　丁薛祥在講話(huà)中表示，要深入學(xué)習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。堅持把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加快構建堅實(shí)穩固、支撐有力的國家生態(tài)安全屏障。精心做好“人水關(guān)系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學(xué)配置全流域水資源。根據主體功能定位，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化改革開(kāi)放，更好參與全國統一大市場(chǎng)建設，拓展對內對外開(kāi)放的廣度和深度，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力和活力。

　　何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會(huì )，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省區負責同志參加座談會(huì )。