近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中專(zhuān)門(mén)部署“穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型”，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統。

　　8月29日，《中國的能源轉型》白皮書(shū)發(fā)布，全面介紹了中國能源轉型的實(shí)踐成就。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模較十年前增長(cháng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì )用電增量一半以上。十年來(lái)，中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過(guò)1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過(guò)90%。

　　圍繞如何穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型等相關(guān)問(wèn)題，中國環(huán)境報記者專(zhuān)訪(fǎng)了清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)李政。

　　李政，清華大學(xué)教授，氣候變化與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)，世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)。長(cháng)期從事能源動(dòng)力動(dòng)態(tài)建模與仿真技術(shù)，火電廠(chǎng)智能發(fā)電技術(shù)，能源系統低碳轉型戰略及路徑，以及應對氣候變化戰略和政策等研究。

中國環(huán)境報：

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了能源綠色低碳轉型的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，這對我國能源綠色低碳轉型帶來(lái)怎樣的機遇？

李政：

　　黨的十八大以來(lái)，我國能源節能降耗減排取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。數據顯示，2013年—2023年，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。

　　《意見(jiàn)》全面貫徹習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，提出堅持安全轉型，統籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長(cháng)遠、政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的要求，并將這一原則貫穿在“穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型”任務(wù)部署中。

　　穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型，一是有助于我國碳排放總量、碳排放強度持續降低，提升經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”;二是有助于我國實(shí)現應對氣候變化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)同”和“雙贏(yíng)”，應對氣候變化和綠色低碳轉型是一次機會(huì )，是一場(chǎng)綠色工業(yè)革命;三是有助于構建人類(lèi)命運共同體，為共建清潔美麗的世界、走可持續發(fā)展道路作出更大貢獻。
 

中國環(huán)境報：

如何處理好能源低碳轉型和能源安全之間的平衡？

李政：：

　　答案是必須而且可以做到的。能源安全是發(fā)展新能源的目的，同時(shí)也是不可逾越底線(xiàn)。

　　能源轉型是實(shí)現碳中和最主要的途徑，在能源供應側要提升能效、轉變結構和實(shí)施碳埋存，終端消費需要實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟、電氣化與工藝節能提升、低碳原料/能源替代和碳埋存。例如，終端用能的電氣化比例要從目前的27%提升至64%以上，同時(shí)加強生物質(zhì)、氫能等零碳能源的利用。

　　我的觀(guān)點(diǎn)是能源低碳轉型和能源安全可以實(shí)現并行不悖，解決方案就是要建立一個(gè)具有本質(zhì)安全屬性的新型能源體系，這個(gè)體系應該具備3個(gè)層次，即戰略安全、運行安全和應急安全。從一定意義上講，能源安全其實(shí)和能源轉型并沒(méi)有必然的聯(lián)系，而是和新型能源體系是否具備本質(zhì)安全屬性有關(guān)。只要建立起既保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、又促進(jìn)可再生能源快速增長(cháng)和大規模應用的能源安全體系，是可以做到能源轉型和能源安全并行不悖的。
 

中國環(huán)境報：

如何理解化石能源和可再生能源在能源轉型中的關(guān)系？

李政：

　　能源綠色低碳轉型不是簡(jiǎn)單的化石能源和可再生能源此消彼長(cháng)的問(wèn)題，而是需要兩者相互配合、把握節奏和力度，在保障能源安全的前提和經(jīng)濟成本最優(yōu)的方式下，實(shí)現安全可靠有序替代。

　　當前，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務(wù)艱巨等一系列挑戰。2023年我國煤炭消費量占能源消費總量比重為55.3%，能源綠色低碳轉型還存在較大潛力。

　　《意見(jiàn)》順應全球大勢，立足我國發(fā)展實(shí)際，制定了能源綠色低碳轉型的實(shí)施路徑，任務(wù)明確、思路清晰、措施有力。在“加強化石能源清潔高效利用”中，重點(diǎn)是深入推進(jìn)能源革命，明確了“十四五”時(shí)期嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，接下來(lái)5年逐步減少等舉措;在“大力發(fā)展非化石能源”中，重點(diǎn)是規劃建設新型能源體系，提出“到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右”;在“加快構建新型電力系統”中，重點(diǎn)是適應能源轉型需要，提出“到2030年，抽水蓄能裝機容量超過(guò)1.2億千瓦”。

　　我相信通過(guò)化石能源的清潔高效利用和功能改造，能夠為可再生能源發(fā)展與新型能源體系建設保駕護航。同時(shí)，要堅定不移推動(dòng)能源系統轉型，利用我國的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現2030年前碳排放達峰并逐漸下降的目標。
 

中國環(huán)境報：

當前，在推進(jìn)能源綠色低碳轉型過(guò)程中，我國面臨的最大困難是什么？應當如何面對？

李政：：

　　當前最大的困難是如何在保證能源安全的前提下，加大非化石能源尤其是可再生能源的發(fā)展速度，使其在一次能源的份額達到預定目標，并且能夠持續穩定增加。為此，不僅需要加大技術(shù)創(chuàng )新、克服技術(shù)瓶頸，還要建立適應和有效促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策、機制和社會(huì )氛圍。