身為特大型城市，北京市已于2022年取消建筑垃圾填埋場(chǎng)。一個(gè)疑問(wèn)浮現眼前，這些建筑垃圾去哪兒了?
數據顯示，2023年，北京市累計處置建筑垃圾1.06億噸，進(jìn)入建筑垃圾資源化處置設施加工為再生產(chǎn)品4651.86萬(wàn)噸，采取土地平整、綠化造景等方式綜合利用3371.99萬(wàn)噸，采取工程就地回填等方式直接利用2634.93萬(wàn)噸。
數字的背后也就意味著(zhù)，年均近億噸的建筑垃圾，在北京市實(shí)現了“物盡其用”。
不僅如此，在很多城市建筑垃圾消納場(chǎng)所缺失的現狀下，北京市卻逐年對建筑垃圾資源化處置設施“瘦身”，由2018年高峰時(shí)149處，變成如今常態(tài)化的70余處。
規范促進(jìn)建筑垃圾行業(yè)有序、健康發(fā)展，提升建筑垃圾資源化利用水平，北京究竟有何秘訣?
引進(jìn)資源化處置企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展
常年與建筑垃圾上下游“打交道”，在北京市城市管理委員會(huì )環(huán)衛處尚德磊看來(lái)，促進(jìn)建筑垃圾行業(yè)規范發(fā)展，管住“兩個(gè)口”最重要，即“進(jìn)口”和“出口”。
“所謂進(jìn)口，就是要確保建筑垃圾原料都能規范化地輸送到處置企業(yè);而出口，就是要能保障再生產(chǎn)品的資源化產(chǎn)品能賣(mài)出去。”尚德磊告訴記者，北京市的做法可以歸納總結為以規范監管為保障，堅持市場(chǎng)化原則。
視線(xiàn)回到2017年，北京市集中拆除違章建筑，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。至2018年，建筑垃圾峰值達到1.9億噸/年。
體量如此大的建筑垃圾不僅將填埋場(chǎng)“占領(lǐng)”，還有不少就堆在城市的拆除地塊上，難以運走“消化”。
“也就是自那時(shí)起，北京市引進(jìn)資源化處置企業(yè)，大力推進(jìn)資源化處置工作。”尚德磊追憶道，彼時(shí)對于這些建筑垃圾的處理，仍以臨時(shí)就地處置為主，固定設施為輔。高峰時(shí)，北京全市的建筑垃圾處置臨時(shí)設施達149處。“可以說(shuō)，無(wú)論是減少二次揚塵，還是減少二次車(chē)輛運送以及減輕尾氣排放的影響，這些臨時(shí)設施在當時(shí)都充分發(fā)揮了就地就近處置的優(yōu)勢。”尚德磊說(shuō)。
2023年3月，北京市地方標準《建筑垃圾消納場(chǎng)所設置運行規范》DB/T 2078-2023正式發(fā)布，明確了各類(lèi)建筑垃圾消納場(chǎng)所在工藝技術(shù)、環(huán)境保護、勞動(dòng)安全、輔助設施和內業(yè)管理等方面的設置要求和運行規范。
“具體到建筑垃圾處置企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)、破碎線(xiàn)、揚塵防控等都有相關(guān)要求，且必須是結構性密閉或廠(chǎng)房密閉。也就是說(shuō)，對場(chǎng)地是有嚴格規范的。如此一來(lái)，那些不符合要求的臨時(shí)設施，自然就淘汰掉了。”尚德磊向記者介紹，這也就解答了北京市建筑垃圾處置設施高質(zhì)量發(fā)展“瘦身”的背后原因。
如今，在建筑垃圾的處理環(huán)節，北京市已全面取消填埋場(chǎng)，對于可以直接利用的工程渣土、泥漿，優(yōu)先采取工程回填、綠化造景等方式進(jìn)行土方平衡;剩余的工程渣土以及需要加工處理的工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，進(jìn)入資源化處置設施實(shí)施再生。
目前，北京市共投運4處固定式建筑垃圾處理設施，擁有73處臨時(shí)設施，設計資源化能力超過(guò)8000萬(wàn)噸/年。這些設施全年高效運行，源源不斷地將建筑垃圾“吃進(jìn)來(lái)”，再進(jìn)行資源化利用“吐出去”。
給從業(yè)企業(yè)安上 “緊箍咒”，搭建供需平臺服務(wù)市場(chǎng)需求
記者了解到，不止前述提及的建筑垃圾場(chǎng)地規范標準，近年來(lái)，北京市密集出臺多部聚焦建筑垃圾的規范性文件和地方性標準，它們都直指一個(gè)明確的目標，即解決行業(yè)掣肘，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
這其中，如《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見(jiàn)》《建筑垃圾分類(lèi)處置和資源化綜合利用的意見(jiàn)》《建筑垃圾運輸企業(yè)監督管理辦法》《關(guān)于調整建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類(lèi)及應用工程部位的通知》《核心區及朝陽(yáng)區裝修垃圾收運處一體化規范治理的意見(jiàn)》等系列文件，解決了建筑垃圾分類(lèi)標準不清、運輸監管責任交叉、臨時(shí)設施用地審批手續困難、再生產(chǎn)品使用部位不清晰、裝修垃圾處置不規范等問(wèn)題，給從業(yè)企業(yè)安上了“緊箍咒”，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
又如《建筑垃圾運輸車(chē)輛標識、監控和密閉技術(shù)要求》《建筑垃圾再生產(chǎn)品應用技術(shù)規程》《建筑垃圾再生回填材料應用技術(shù)標準》等地方性標準，統一了車(chē)輛、處置設施、再生產(chǎn)品和回填利用等設備和工藝要求，引導行業(yè)規范有序發(fā)展。
“一方面，市場(chǎng)化手段下企業(yè)之間可以良性競爭，另一方面，北京市相繼出臺的標準規范，明確了界限，即什么樣的企業(yè)能進(jìn)來(lái)，什么樣的產(chǎn)品是符合標準的，要在公平的情況下才能夠合理合規的競爭。”北京建工集團市政路橋都市綠源公司副總經(jīng)理曾波向記者介紹。
與此同時(shí)，北京市充分利用信息化手段實(shí)現科技賦能。從監管端，實(shí)現建筑垃圾處置核準(備案)全程在線(xiàn)辦理，以電子聯(lián)單為抓手，實(shí)施全鏈條閉環(huán)管控。
曾波介紹說(shuō)：“所有的建筑垃圾進(jìn)廠(chǎng)之前，都要經(jīng)過(guò)地磅計量。廠(chǎng)區布設的監控攝像頭以及地磅的數據，都與北京城市管理委員會(huì )的數據平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)對接。”這樣的聯(lián)網(wǎng)既強化了運輸監管，也可以確保建筑垃圾實(shí)現源頭管控。
從行業(yè)需求端，北京市也搭建了建筑垃圾的網(wǎng)上供需平臺。通過(guò)這一平臺，可以實(shí)時(shí)收集并記錄建筑垃圾排放信息、末端處置信息等，全面服務(wù)土方市場(chǎng)化供需匹配。如建設單位有土方的使用需求，在平臺上登記即可，方便監管的同時(shí)，也為可以直接利用的建筑垃圾找到新去處。
再生產(chǎn)品強制使用，科技創(chuàng )新助力打開(kāi)銷(xiāo)路
就在今年5月下旬，北京市海淀區舉辦了一場(chǎng)建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品利用推介會(huì )。通過(guò)這樣的推介會(huì )，采取政府引導、信息共享、產(chǎn)品推介等方式，為上下游鏈條上的企業(yè)搭建對接平臺，進(jìn)一步推廣建筑垃圾資源化處置再生產(chǎn)品，宣傳應用經(jīng)驗，助力打通建筑垃圾資源化處理利用“最后一公里”。
為建筑垃圾再生產(chǎn)品尋出路，既有軟服務(wù)，也有硬措施。記者了解到，北京市明確要求，政府投資工程，在指定部位應用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品，且最低不少于10%。
“實(shí)際上，我們生產(chǎn)的建筑垃圾的再生品是能夠滿(mǎn)足相應的建材標準，結合多種利好政策聯(lián)合發(fā)力，北京市生產(chǎn)的再生產(chǎn)品其綜合單價(jià)會(huì )比天然建材更具價(jià)格優(yōu)勢。所以只要有一定使用比例的政策引導，建筑方就會(huì )從中看到優(yōu)勢，保障再生產(chǎn)品的推廣使用，從而形成良性循環(huán)。”來(lái)自北京建工資源公司的副總經(jīng)理李爍說(shuō)。
建筑垃圾從場(chǎng)地運來(lái)、經(jīng)過(guò)一系列處理后，又把它再生成建筑材料，在北京建工集團市政路橋都市綠源公司，這樣的循環(huán)每天都在上演。
“除了3個(gè)再生料倉，我們還有6個(gè)天然料倉是需要搭配再生骨料，形成我們終端的各類(lèi)產(chǎn)品。”曾波介紹，都市綠源公司對于再生產(chǎn)品還設立了研發(fā)中心，“目的就是要確保我們再生骨料所做的產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足工程材料指標要求，比如說(shuō)強度要求、耐久性要求等。”
隨著(zhù)科技的不斷進(jìn)步，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng )新力量，再生產(chǎn)品的應用也越來(lái)越廣。
李爍指出，如拆除垃圾中一些強度比較低的材料，可以再生為固化土;裝修垃圾中一些輕質(zhì)物也可以再加工成為RDF燃料棒，這些產(chǎn)品目前都有比較好的銷(xiāo)路。
“據我們了解，在北京規范運營(yíng)的建筑垃圾處置企業(yè)，還是‘吃得飽、吃得好’的，其中的大部分也都是盈利的。”李爍表示，但畢竟與其他行業(yè)不同，建筑垃圾原生材料的處置有周期，再生產(chǎn)品的銷(xiāo)售也有周期，要給予市場(chǎng)一定時(shí)間去消化庫存。
疏堵結合，引導得當，北京市在最大限度消化建筑垃圾的同時(shí)，將其轉化、發(fā)展為新的產(chǎn)業(yè)賽道，也從中尋找到了更多變廢為寶的途徑與可能。 |
