攜手出發(fā) 共建萬(wàn)物和諧的美麗家園
黃潤秋
地球是人類(lèi)共同生活和守護的家園，生物多樣性是維系地球健康、人類(lèi)福祉和經(jīng)濟繁榮的基礎。作為最早簽署、批準《生物多樣性公約》的締約方之一，我國一貫高度重視生物多樣性保護，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，深度參與全球生物多樣性治理，走出了一條具有中國特色的生物多樣性保護之路，為推動(dòng)構建地球生命共同體作出了積極貢獻。
?加強生物多樣性保護取得新成效
近年來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國將生物多樣性保護上升為國家戰略，不斷強化生物多樣性主流化，持續完善生物多樣性治理體系，切實(shí)加大生物多樣性保護力度，生物多樣性保護不斷取得新成效。
加快完善生物多樣性保護政策法規。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，形成由綜合法、區域法、要素法組成的“1+4+N”生態(tài)環(huán)境法律制度體系。印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，將加強生物多樣性保護列為重點(diǎn)任務(wù)并作出明確部署。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》，提出了新時(shí)期生物多樣性保護總體目標和九大重點(diǎn)任務(wù)。更新發(fā)布《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2023—2030年)》，明確了生物多樣性保護中長(cháng)期目標，并圍繞4大優(yōu)先領(lǐng)域部署了27個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，生物多樣性保護力度、廣度和深度進(jìn)一步加強。
持續實(shí)施生物多樣性保護重大舉措。率先提出和實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占陸域國土面積比例超過(guò)30%，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和74%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群。設立三江源、大熊貓等第一批5個(gè)國家公園，遴選出49個(gè)國家公園候選區，建成首個(gè)國家植物園。扎實(shí)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，累計完成修復治理面積超過(guò)1億畝。全面打響“三北”工程攻堅戰，在世界上率先實(shí)現土地退化“零增長(cháng)”及荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24%以上，成為全球森林資源增長(cháng)最多最快的國家。推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統保護修復，紅樹(shù)林面積增長(cháng)至43.8萬(wàn)畝，成為世界上少數幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增加的國家之一。
不斷提升生物多樣性保護監管能力。持續加強生物多樣性調查、監測和評估，組織開(kāi)展生態(tài)系統資源調查、物種資源調查和各類(lèi)資源普查。修訂調整國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄，更新發(fā)布《中國生物多樣性紅色名錄》高等植物卷和脊椎動(dòng)物卷，首次將生物多樣性指標納入生態(tài)質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系。加大中央生態(tài)環(huán)境保護督察力度，連續七年開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，組織開(kāi)展“中國漁政亮劍”“昆侖”“清風(fēng)”等系列執法行動(dòng)，堅決制止和懲處生物多樣性相關(guān)違法犯罪行為。強化生態(tài)保護修復統一監管，持續開(kāi)展重點(diǎn)區域生態(tài)狀況調查評估、國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估，完成“十三五”期間25個(gè)山水林田湖草沙生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程生態(tài)環(huán)境成效評估。
大力推進(jìn)生物多樣性保護全民行動(dòng)。設立全國生態(tài)日，充分利用六五環(huán)境日、國際生物多樣性日等契機，持續開(kāi)展宣傳教育和科普活動(dòng)。深入挖掘生物資源稟賦和傳統文化，組織開(kāi)展夏令營(yíng)、訓練營(yíng)等生態(tài)文化主題活動(dòng)，創(chuàng )新推動(dòng)生物多樣性科普研學(xué)和沉浸式體驗，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，全社會(huì )保護生物多樣性的自覺(jué)性和參與度不斷提升，共同推進(jìn)生物多樣性保護的氛圍逐步形成。
?共建地球生命共同體展現新?lián)?/strong>
在加強國內生物多樣性保護的同時(shí)，我們秉持共建地球生命共同體的理念和開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的態(tài)度，全方位參與國際環(huán)境合作，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系，攜手開(kāi)創(chuàng )全球生物多樣性治理新局面。
引領(lǐng)推動(dòng)達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)主席國，我國始終以最高的政治意愿和最強有力的務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)COP15進(jìn)程，引領(lǐng)推動(dòng)大會(huì )以生態(tài)文明為主題分兩個(gè)階段成功舉辦，發(fā)布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆蒙框架”)等一攬子具有里程碑意義的會(huì )議決定，為2030年前乃至更長(cháng)一段時(shí)期全球生物多樣性治理錨定方向，標志著(zhù)我國首次作為主席國領(lǐng)導和推動(dòng)聯(lián)合國環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國烙印。
宣布成立昆明生物多樣性基金。作為COP15主席國，宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，有效提振了全球生物多樣性保護信心。2019年以來(lái)，我國已成為《生物多樣性公約》及其議定書(shū)核心預算的最大捐資國，同時(shí)也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。
牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議。聯(lián)合柬埔寨、加拿大、智利、哥斯達黎加、剛果(金)、德國、馬爾代夫等締約方以及聯(lián)合國環(huán)境規劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等國際組織共同發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議，著(zhù)力打造一個(gè)各方自愿參與的合作平臺，進(jìn)一步凝聚各方落實(shí)“昆蒙框架”的政治意愿，保持全球生物多樣性治理的政治勢頭。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、氣候債券倡議組織等合作伙伴積極響應并加入倡議。
深化國際履約與交流合作。倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極穩妥開(kāi)展雙多邊對話(huà)與交流，深化生物多樣性保護“南南合作”。持續推動(dòng)國際環(huán)境公約履約與國際談判，領(lǐng)導和推動(dòng)《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )進(jìn)程，達成《武漢宣言》和《2025—2030年全球濕地保護戰略框架》等多項重要成果。深度參與全球氣候治理，作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實(shí)施，推動(dòng)發(fā)布與法國、美國、巴西等國家的氣候變化聯(lián)合聲明，協(xié)同應對氣候變化、生物多樣性喪失等全球性挑戰。在COP15第二階段會(huì )議期間，設立“中國角”，舉辦30余場(chǎng)邊會(huì )活動(dòng)，8個(gè)省份主辦特色活動(dòng)，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，宣講中國生態(tài)文明故事，得到參會(huì )各方的積極響應和高度評價(jià)。
?推進(jìn)人與自然和諧共生呼喚新作為
以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，生物多樣性保護是實(shí)現人與自然和諧共生的應有之義。我們將秉持人與自然生命共同體理念，持續加強生態(tài)文明建設和生物多樣性保護，奮發(fā)有為建設人與自然和諧共生的美麗中國，為共建清潔美麗世界貢獻智慧與力量。
全面深化生物多樣性保護行動(dòng)。充分發(fā)揮國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調機制的統籌協(xié)調作用，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，全面落實(shí)《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2023—2030年)》。制定出臺《生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案》，聚焦生物多樣性保護領(lǐng)域重大科技需求，開(kāi)展原創(chuàng )性科技攻關(guān)。積極推動(dòng)生物多樣性保護成效評估與考核，提升生物多樣性保護監督管理能力。加強對地方政府的指導和支持，鼓勵各地結合實(shí)際制修訂本區域生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃、謀劃生物多樣性保護重大工程，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
積極推進(jìn)生物多樣性共治共享。建立健全全覆蓋、多層次、多元化的生物多樣性宣傳科普體系，加強科普宣講專(zhuān)家隊伍建設。引導企業(yè)強化生物多樣性保護意識，主動(dòng)落實(shí)生物多樣性保護與高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)責任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。發(fā)展生物多樣性公民科學(xué)，引導開(kāi)展生物多樣性保護志愿者行動(dòng)，完善生物多樣性公益訴訟機制和違法活動(dòng)舉報機制，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監督。完善生態(tài)績(jì)效管理和激勵政策，激發(fā)全社會(huì )生物多樣性保護積極性，加快人人有責、人人盡責、人人享有的生物多樣性治理進(jìn)程。
持續引領(lǐng)全球生物多樣性治理。繼續發(fā)揮COP15主席國領(lǐng)導力和影響力，發(fā)揮好“昆蒙框架”實(shí)施倡議作用，鼓勵各方將共識轉化為行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)“昆蒙框架”及COP15大會(huì )決定在全球范圍全面有效落實(shí)。加強國際合作交流，做好昆明生物多樣性基金啟動(dòng)及運行工作，深化生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域雙多邊對話(huà)合作，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。全方位、立體式講好中國生物多樣性保護故事，宣傳中國生態(tài)文明建設和生物多樣性保護的經(jīng)驗做法和實(shí)踐成效，展示中國負責任大國形象。
“孤舉者難起，眾行者易趨。”我國將與國際社會(huì )攜手并進(jìn)、勇毅前行，著(zhù)力維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序，推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺階，共同建設人與自然和諧共生的美麗地球家園!
(作者系聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )主席、生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)) |
