生態(tài)環(huán)境部近日就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產(chǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核算指南》)《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南水泥熟料生產(chǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核查指南》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，成為全國碳市場(chǎng)擴容的又一重要信號。

為什么要編制《核算指南》和《核查指南》？

　　據悉，《核算指南》對核查和履約相關(guān)的計算公式及參數數量進(jìn)行了精簡(jiǎn)，提高技術(shù)規則科學(xué)性與可操作性;細化核算核查規則和企業(yè)自證材料要求，提高核算的規范性;明確非化石能源電力消耗的間接碳排放量核算規則。

　　在核查方面，2021年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》，適用于所有行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放報告核查，不涉及水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和具體參數。為增強水泥熟料生產(chǎn)行業(yè)碳排放核查工作的規范性、提高核查工作質(zhì)量，《核查指南》給出了水泥熟料生產(chǎn)的碳排放核查方法和要點(diǎn)。

碳排放核算關(guān)鍵參數由15個(gè)減少至4個(gè)

　　水泥行業(yè)的碳排放核算關(guān)鍵參數由15個(gè)減少至4個(gè)，即化石燃料消耗量、熟料產(chǎn)量、非碳酸鹽替代原料消耗量、電力消耗量。這大大提高了提高技術(shù)規則科學(xué)性與可操作性核算工作的可操作性。

　　與此同時(shí)，《核算指南》明確了核算邊界。按照“抓大放小”的原則，《核算指南》對熟料生產(chǎn)工序的碳排放核算方法提出了更加細化的規定，同時(shí)保留企業(yè)層級碳排放作為報告項。需要注意的是，企業(yè)層級碳排放僅作為企業(yè)掌握自身排放的依據，不開(kāi)展核查。企業(yè)層級碳排放核算中，對于未納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的自備電廠(chǎng)，應按本指南核算和報告溫室氣體排放量;已納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的自備電廠(chǎng)，按全國碳排放權交易市場(chǎng)發(fā)電設施指南進(jìn)行核算。企業(yè)存在其他非水泥產(chǎn)品生產(chǎn)的(如礦山開(kāi)采)，應按照適用的行業(yè)核算與報告要求，核算與報告其溫室氣體排放量。

　　另外，在碳排放因子的適用情形和取值方面，《核算指南》明確：一是熟料中氧化鈣、氧化鎂含量，由此前規定必須采用實(shí)驗室實(shí)測的方式，調整為優(yōu)先使用過(guò)程排放因子(硅酸鹽水泥熟料為0.535tCO2/t熟料)，有實(shí)測需求的企業(yè)應符合《核算指南》規定的管理要求。二是明確了五類(lèi)非碳酸鹽替代原料扣減系數，該扣減系數基于1058家水泥企業(yè)2022年度的1455條生產(chǎn)線(xiàn)樣本數據計算得出。三是更新了燃煤?jiǎn)挝粺嶂岛剂亢偷臀话l(fā)熱量缺省值。其中單位熱值含碳量?jì)H可以采用指南規定數值(0.02618tC/GJ)，該值為《省級溫室氣體清單編制指南(試行)》中煙煤的缺省值，主要考慮水泥行業(yè)92%以上的熱量由煙煤及以煙煤為主的混煤提供;低位發(fā)熱量采用缺省值23.076GJ/t，為《中國溫室氣體清單研究》中建材工業(yè)數據，有實(shí)測需求企業(yè)應符合《核算指南》規定的管理要求，確保數據質(zhì)量監管可操作。

明確非化石能源電力的間接排放為0

　　根據《核算指南》，水泥熟料生產(chǎn)消耗電量扣減了余熱電站發(fā)電量、通過(guò)市場(chǎng)化交易購入使用的非化石能源電力消費量和企業(yè)自發(fā)自用非化石能源電量，企業(yè)層級凈購入使用電量扣減了通過(guò)市場(chǎng)化交易購入使用的非化石能源電力消費量。

　　對兩類(lèi)市場(chǎng)化交易的非化石能源電力，包括同一家企業(yè)內自產(chǎn)非化石能源電力通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)直送給重點(diǎn)排放設施使用的電力，以及電力用戶(hù)與非化石能源發(fā)電企業(yè)簽署市場(chǎng)化交易合同，并通過(guò)電網(wǎng)配送給重點(diǎn)排放設施使用的非化石能源電力，本指南明確其間接排放按0計算。為避免重復計算，本指南配套開(kāi)發(fā)了新的電力排放因子用于核算全國碳排放權交易市場(chǎng)間接排放(不再沿用此前的全國電網(wǎng)平均排放因子)，新的電力排放因子基于最新的電網(wǎng)數據計算，并扣除了通過(guò)市場(chǎng)化交易的非化石能源電力消費量。

核查組不對企業(yè)排放數據的真實(shí)性負責，但需對自身出具的報告真實(shí)性負責

　　《核查指南》僅用于指導熟料生產(chǎn)的核查，不適用企業(yè)層級的核查。核查組應對企業(yè)提交的排放報告中信息和數據的完整性、準確性和符合性進(jìn)行判斷，但未規定對企業(yè)排放數據的真實(shí)性負責。需要說(shuō)明的是，核查組應對其出具的核查報告真實(shí)性負責，在核查工作中應基于專(zhuān)業(yè)能力，對關(guān)鍵參數取值的合理性做出技術(shù)判斷，對于偏離理論極值及明顯異常的數據應開(kāi)具不符合項并向省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，同時(shí)提供相關(guān)說(shuō)明材料。