地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障我國城鄉生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中具有重要作用。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋日前赴山東調研生態(tài)環(huán)境保護工作。在濟南市，黃潤秋前往黑虎泉調研地下水生態(tài)保護與節水保泉工作。他指出，地下水環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要依法、生態(tài)、科學(xué)保泉，加強南部山區生態(tài)保護修復，增強水源涵養能力，持續開(kāi)展地下水環(huán)境監測，強化污染源頭預防和風(fēng)險管控，健全地下水管理和保護長(cháng)效機制，不斷提高地下水環(huán)境質(zhì)量和可持續利用水平，讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受泉水帶來(lái)的生態(tài)紅利。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，我國地下水生態(tài)環(huán)境保護工作穩步推進(jìn)，但仍面臨資金來(lái)源、技術(shù)手段、監管機制等多方面難題亟待破解。

地下水生態(tài)環(huán)境保護工作面臨新形勢新要求

　　地下水是重要的飲用水水源和戰略資源，是生態(tài)環(huán)境系統的重要組成部分，其質(zhì)量狀況關(guān)系到2035年生態(tài)環(huán)境持續改善和建成美麗中國的目標實(shí)現。近年來(lái)，我國地下水生態(tài)環(huán)境保護工作穩步推進(jìn)，國家先后出臺《水污染防治行動(dòng)計劃》《地下水污染防治實(shí)施方案》等系列政策文件，初步建立地下水污染防治體系，加強地下水環(huán)境“雙源”(地下水型飲用水水源和地下水污染源)監管，推動(dòng)源頭防治協(xié)同增效，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。

　　數據顯示，“十三五”期間，我國完成了《水污染防治行動(dòng)計劃》確定的有關(guān)目標任務(wù)，實(shí)現全國1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控制在15%左右;全國9.6萬(wàn)座加油站的36.2萬(wàn)個(gè)地下油罐完成雙層罐更換或防滲池設置。實(shí)施《全國地下水污染防治規劃(2011—2020年)》《地下水污染防治實(shí)施方案》，持續開(kāi)展全國地下水狀況調查評價(jià)，基本掌握440萬(wàn)平方公里1:25萬(wàn)比例尺區域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”(地下水型飲用水水源和地下水污染源)清單，掌握城鎮1862個(gè)集中式地下水型飲用水水源和16.3萬(wàn)個(gè)地下水污染源的基本信息。實(shí)施“國家地下水監測工程”，建成國家地下水監測站點(diǎn)20469個(gè)。

　　“十四五”以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對地下水管理工作提出了新的要求。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，要求強化地下水污染協(xié)同防治。2021年12月起施行的《地下水管理條例》，是我國首部關(guān)于地下水污染防治和水資源環(huán)境保護的單行法規，其中用專(zhuān)章對“污染防治”工作作出明確規定。

進(jìn)一步完善

　　2021年12月，全國土壤污染狀況詳查工作總結暨土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護“十四五”工作部署會(huì )議召開(kāi)。黃潤秋部長(cháng)在會(huì )上提出，要加快落實(shí)《地下水管理條例》，完善生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)制度政策和技術(shù)標準體系。

　　2022年1月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、住建部、水利部、農業(yè)農村部七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，為相關(guān)工作開(kāi)展指明了方向和目標。

　　在地下水生態(tài)環(huán)境保護方面，《規劃》提出，到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩中向好。具體而言，到2025年，地下水國控點(diǎn)位V類(lèi)水比例要保持在25%左右，“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩定。

　　根據相關(guān)決策規劃和工作部署，生態(tài)環(huán)境部近日先后出臺了《地下水污染防治重點(diǎn)區劃定技術(shù)指南(試行)》《地下水環(huán)境背景值統計表征技術(shù)指南(試行)》兩個(gè)政策文件。

　　《地下水污染防治重點(diǎn)區劃定技術(shù)指南(試行)》明確了地下水污染防治重點(diǎn)區的內涵，優(yōu)化了分區劃定的技術(shù)方法和工作流程?！兜叵滤h(huán)境背景值統計表征技術(shù)指南(試行)》規定了地下水環(huán)境背景值統計表征的數據獲取、樣品采集與測試、數據處理與分析，以及統計與表征等技術(shù)要求。兩個(gè)文件的出臺，為進(jìn)一步做好地下水污染防治工作提供了重要支撐。

多地加快相關(guān)制度政策和技術(shù)標準體系

　　地下水是重要的供水水源和生態(tài)環(huán)境要素，在保障供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全等方面發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。近年來(lái)，圍繞做好地下水生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作，不少省份都加快了相關(guān)探索。

　　山東作為北方省份，降雨量偏少，地下水一直是主要的供水水源之一，多年平均地下水利用量約占總用水量的40%左右?！渡綎|省人民政府關(guān)于加強地下水管理的意見(jiàn)》近日印發(fā)，提出到2025年，全省地下水開(kāi)采總量控制在國家下達的指標范圍內，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標任務(wù)，深層承壓水超采量基本壓減完畢。人工回灌補給地下水，應當符合相關(guān)的水質(zhì)標準，不得使地下水水質(zhì)惡化。

　　貴州地處西南巖溶山區，具有典型的喀斯特地貌特征，地形地質(zhì)條件復雜，地表水與地下水聯(lián)系緊密、轉化頻繁。截至目前，貴州已完成7個(gè)國家級地下水污染防治試點(diǎn)項目，試點(diǎn)示范作用成效明顯，形成了一批符合貴州特點(diǎn)的地下水污染修復治理技術(shù)。

　　四川作為“千河之省”，不但地表水資源豐沛，地下水儲量也非常豐富。為高質(zhì)量完成“長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)安全屏障”“環(huán)境治理體系與治理能力現代化水平處于西部領(lǐng)先水平”的任務(wù)目標，今年9月，四川省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《四川省地下水生態(tài)環(huán)境保護規劃(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，提出2023年底前，各市(州)完成地下水污染防治重點(diǎn)區劃定。2023年度，建立市級地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名單，2025年底前，至少完成一輪地下水污染隱患排查整改。

　　道阻且長(cháng)，行則將至。隨著(zhù)國家和地方相關(guān)工作的不斷推進(jìn)，我們一定能夠保護好珍貴的地下水，讓地下水更好地發(fā)揮保障城鄉生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。