深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想

全面建設人與自然和諧共生的美麗中國

　　生態(tài)環(huán)境部黨組

　　在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，全黨全國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，7月17日至18日，黨中央再次召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，習近平總書(shū)記再次出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作一以貫之的高度重視。生態(tài)環(huán)境部黨組站在堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的高度，切實(shí)把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和大會(huì )精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，自覺(jué)做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，努力繪就美麗中國更新畫(huà)卷。

深入領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想的創(chuàng )新發(fā)展

　　這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )是生態(tài)文明建設領(lǐng)域又一個(gè)新的重要里程碑。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，全面總結了我國生態(tài)文明建設的“四個(gè)重大轉變”，深刻闡述了新征程生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，系統部署了全面推進(jìn)美麗中國建設的“六項重大任務(wù)”，鮮明提出了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的“一項重大要求”，實(shí)現了習近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐基礎上的創(chuàng )新發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗中國建設、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　“四個(gè)重大轉變”是新時(shí)代生態(tài)文明建設取得舉世矚目巨大成就的全面總結。黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設實(shí)現由重點(diǎn)整治到系統治理、由被動(dòng)應對到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導的重大轉變，取得舉世矚目的巨大成就，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著(zhù)標志。這“四個(gè)重大轉變”，既是習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引的結果，又以一系列重要原創(chuàng )性成果豐富和發(fā)展了這一重要思想，彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義。

　　“五個(gè)重大關(guān)系”是生態(tài)文明建設規律性認識的深化和拓展。面對新情況新問(wèn)題，繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設，需要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這“五個(gè)重大關(guān)系”，辯證統一、相輔相成，蘊含著(zhù)豐富的價(jià)值觀(guān)和方法論，充滿(mǎn)深刻精辟的道理學(xué)理哲理，為全面建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了有力思想武器。

　　“六項重大任務(wù)”是美麗中國建設的戰略部署。今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期，要持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)，健全美麗中國建設保障體系。這“六項重大任務(wù)”，是貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，瞄準未來(lái)5年和到2035年美麗中國建設目標作出的重大戰略安排。

“一項重大要求”是美麗中國建設的根本保證。建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，是一項長(cháng)期任務(wù)和系統工程。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，嚴格落實(shí)“黨政同責”和“一崗雙責”，激發(fā)建設美麗中國的強勁動(dòng)力，形成建設美麗中國的強大合力，確保黨中央決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

深刻把握生態(tài)環(huán)境保護的形勢任務(wù)

　　習近平總書(shū)記指出：“我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。”要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記這一重大戰略判斷，深刻把握生態(tài)環(huán)境保護的形勢任務(wù)，保持戰略清醒、戰略自信、戰略主動(dòng)，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國建設。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng )性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。從環(huán)境質(zhì)量看，我們以猛藥祛疴、重典治亂的堅強決心和有力舉措，集中力量打好藍天、碧水、凈土保衛戰，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度歷史性下降到29微克/立方米，重點(diǎn)城市平均濃度下降57%，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家;全國地表水優(yōu)良水體比例達到87.9%，地級及以上城市黑臭水體基本消除;土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，如期實(shí)現固體廢物“零進(jìn)口”目標，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強。從生態(tài)保護看，我們統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。我國在世界上率先實(shí)現荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球森林資源增長(cháng)最多最快和人工造林面積最大的國家。從綠色轉型看，我們把綠色發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng)，碳排放強度累計下降超過(guò)35%，建成全球規模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系。從全球環(huán)境治理看，我國作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實(shí)施，共建綠色“一帶一路”，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達成，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )，達成兼具雄心又務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，得到國際社會(huì )廣泛肯定。

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設取得的巨大成就，為新征程上全面推進(jìn)美麗中國建設、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，奠定了堅實(shí)基礎、積累了豐富經(jīng)驗、創(chuàng )造了歷史條件。當前，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設的綜合實(shí)力更強、物質(zhì)技術(shù)基礎更好、社會(huì )共識更廣、人民群眾期望更高。新征程上，有習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，只要我們順勢而為、乘勢而上，堅定不移朝著(zhù)美麗中國建設的更高目標邁進(jìn)，就一定能夠取得新的更大成就，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設新篇章。

　　同時(shí)，我們也清醒地認識到，當前，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，我國資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統脆弱的國情沒(méi)有改變，環(huán)保歷史欠賬尚未還清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位。生態(tài)環(huán)境修復和改善不可能一蹴而就，生態(tài)文明建設仍是一個(gè)需要付出長(cháng)期艱苦努力的過(guò)程，決不能掉以輕心、歇腳松勁，必須保持戰略定力，攻堅克難、久久為功，將美麗中國藍圖一步一步變?yōu)楝F實(shí)。

對標對表抓好大會(huì )精神的貫徹落實(shí)

　　這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )吹響了全面建設美麗中國的戰斗號角。生態(tài)環(huán)境部黨組將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，認真對標對表習近平總書(shū)記重要講話(huà)和大會(huì )精神，堅決扛起美麗中國建設政治責任，砥礪前行、攻堅克難，不折不扣將黨中央決策部署落到實(shí)處，為建設美麗中國、推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化作出新的更大貢獻。

　　在抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)上展現新作為。統籌謀劃和組織實(shí)施一系列標志性行動(dòng)和創(chuàng )新性舉措，在關(guān)鍵指標和重點(diǎn)任務(wù)上精準發(fā)力、做細做實(shí)，形成一批具有標志性、代表性的重大成果。推動(dòng)出臺關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的重要文件，建立健全推進(jìn)落實(shí)機制和成效考核體系，細化實(shí)化政策措施，確保有力有序有效推進(jìn)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰，打好幾個(gè)漂亮的標志性戰役，解決好老百姓“家門(mén)口”的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整，以高水平保護塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。

　　在補短板、強弱項上實(shí)現新突破。強化問(wèn)題導向和目標導向，緊盯實(shí)踐中的堵點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決工作推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，確保美麗中國建設全面實(shí)施、整體推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念，全面履行“生態(tài)衛士”職責，強化生態(tài)保護修復統一監管，加強重要生態(tài)空間保護監督，開(kāi)展生態(tài)狀況監測和生態(tài)保護修復成效評估，持續提升監管能力。堅持底線(xiàn)思維，強化環(huán)境隱患排查、監測預警、風(fēng)險防控和突發(fā)事件應急處置，提升核與輻射安全監管效能，守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)。保持嚴的基調，積極推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法監管，嚴厲打擊環(huán)境污染和生態(tài)破壞等違法問(wèn)題。

　　在打基礎、強保障上取得新成效。堅持改革創(chuàng )新，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，著(zhù)力構建現代環(huán)境治理體系。強化法治保障，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規制定修訂，統籌抓好重大改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)、調研指導和跟蹤問(wèn)效，不斷健全同美麗中國建設目標相適應的生態(tài)環(huán)境保護法律法規和制度體系。強化科技支撐，深化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新，推進(jìn)數字技術(shù)與生態(tài)文明建設深度融合，驅動(dòng)環(huán)境治理科學(xué)化、信息化、精準化。強化政策激勵，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域政策創(chuàng )新，加強環(huán)保信用監管體系建設、碳市場(chǎng)建設，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。強化黨建引領(lǐng)，努力建設政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當的生態(tài)環(huán)境保護隊伍，打造高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，全面提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)履職能力和水平。