關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知
 

　　各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》，依法實(shí)施工業(yè)噪聲排污許可管理，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

（一）工作目標

　　依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。

（二）實(shí)施范圍

　　按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754)屬于工業(yè)行業(yè)(行業(yè)門(mén)類(lèi)為B、C、D)的，且依據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)屬于第3至99類(lèi)應當納入排污許可管理的排污單位。

　　屬于《名錄》第3至99類(lèi)之外或者《名錄》未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據《名錄》第八條規定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報我部確定。

（三）適用標準

　　排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)噪聲》(HJ 1301-2023)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》)要求。

（四）實(shí)施方式

　　對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。

　　對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時(shí)，依據《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中，并在活頁(yè)處加蓋排污許可證審批部門(mén)公章。

　　對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內容應填報完整;本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待排污登記表延續或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內容。

（五）排污許可證內容

　　排污單位重新申請排污許可證時(shí)，可以通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門(mén)應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設施及數量、主要噪聲污染防治設施及數量、廠(chǎng)界外聲環(huán)境功能區類(lèi)別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告編制、信息公開(kāi)等要求。

二、主要任務(wù)

（一）指導排污單位做好申請填報

　　排污許可證審批部門(mén)應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時(shí)，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調排污單位應對申請表內容的完整性、真實(shí)性、準確性、合規性負責。

（二）加強排污許可證審核把關(guān)

　　排污許可證審批部門(mén)應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》。必要時(shí)可以聯(lián)合執法管理部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)核查。

（三）組織開(kāi)展排污登記工作

　　排污許可證審批部門(mén)應組織排污單位開(kāi)展排污登記工作，督促排污單位延續、變更排污登記時(shí)，按照排污登記表格式(工業(yè)噪聲部分)(詳見(jiàn)附件)，在全國排污許可證管理信息平臺上如實(shí)填報，排污登記表內容包括工業(yè)噪聲污染防治設施、排放標準名稱(chēng)及編號等。

（四）加強證后監管

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強排污許可證后監管，強化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執法監管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執行報告提交、信息公開(kāi)的排污單位依法處罰。

三、組織保障

（一）做好組織實(shí)施

　　省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責統籌和組織本行政區域內工業(yè)噪聲納入排污許可管理工作，加強對排污許可證核發(fā)工作的指導。

（二）開(kāi)展宣貫培訓

　　鼓勵通過(guò)主流媒體和新媒體等多種方式開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓，組織技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)噪聲納入排污許可管理政策解讀和宣貫力度，提高排污許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境執法人員和技術(shù)機構等相關(guān)人員對工業(yè)噪聲排污許可管理的認識和業(yè)務(wù)水平，提升排污單位合規申請、按證排污能力。

（三）強化幫扶指導

　　我部將加強工業(yè)噪聲排污許可管理工作幫扶指導，繼續運用包保工作機制，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導，定期跟蹤工作進(jìn)展，適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)指導。

　　附件：排污登記表格式(工業(yè)噪聲部分)

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2023年9月29日

　　(此件社會(huì )公開(kāi))

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年10月7日印發(fā)