在土壤和地下水污染防治方面，有哪些新的政策、舉措、積極進(jìn)展和要求? 生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)汪海洋回答了中國環(huán)境報記者的提問(wèn)。

汪海洋 ¶  土壤和地下水環(huán)境保護面臨嚴峻形勢

汪海洋：

       進(jìn)入“十四五”以來(lái)，我們以“一規劃、一方案”(《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》和《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021-2025年)》)為抓手，深入推進(jìn)凈土保衛戰和農業(yè)農村污染治理攻堅戰，“十四五”工作扎實(shí)起步并取得積極進(jìn)展。但必須看到，土壤、地下水、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作基礎薄弱的狀況沒(méi)有徹底扭轉，形勢依然嚴峻，到2035年實(shí)現土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩中向好的目標任務(wù)異常艱巨，需要我們一起付出更多努力。

　　在土壤和地下水污染防治方面，存在調查不專(zhuān)業(yè)、修復不精準，異位修復占主導地位，能源資源依賴(lài)型技術(shù)占比高，修復與開(kāi)發(fā)時(shí)間矛盾大，在產(chǎn)企業(yè)源頭防控污染的意識還不強等問(wèn)題。

　　我們從三個(gè)維度加以解決。首先，持續完善相關(guān)制度體系。例如，去年7月發(fā)布了《建設用地土壤污染狀況調查質(zhì)量控制技術(shù)規定(試行)》，強化調查質(zhì)量管理;去年12月印發(fā)了《建設用地土壤污染修復目標值制定指南》，啟動(dòng)了土壤污染狀況調查數據統計與分析技術(shù)指南的制定工作，推動(dòng)精準治污修復;目前正在研究起草促進(jìn)土壤污染綠色低碳風(fēng)險管控和修復的相關(guān)文件，引導修復產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們鼓勵各地積極探索生態(tài)環(huán)境友好的土壤污染防治模式。

　　其次，加大力度推進(jìn)試點(diǎn)示范。土壤和地下水污染具有明顯的區域特征，先行示范、以點(diǎn)帶面，是推動(dòng)這項工作的重要路徑。作為國家“十四五”規劃綱要102項重大工程之一，土壤污染源頭防控確定了124個(gè)綠色化改造或廢渣治理項目。“十四五”期間，我們在全國開(kāi)展13個(gè)土壤污染防治先行區和21個(gè)地下水污染防治試驗區建設。今年要全面開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定和管理，也在積極總結各地“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”“修復工廠(chǎng)”和綠色低碳修復等好的經(jīng)驗。探索以大型復雜污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險管控和修復試點(diǎn)示范。

　　最后，多措并舉規范行業(yè)發(fā)展。例如，開(kāi)展土壤調查質(zhì)量的監督檢查，并將有關(guān)結果納入從業(yè)單位和人員信用記錄管理;加強案例總結，宣傳推廣正面典型，發(fā)揮反面典型以案為鑒作用;鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )建立自律機制，制定全國或區域性的行業(yè)公約，保障修復產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

“農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了階段性進(jìn)展，但對標中央要求，對照人民群眾期待，仍然存在差距。一些農村污水垃圾亂排亂倒情況還比較突出;農村坑塘、排水溝渠黑臭等問(wèn)題還較為常見(jiàn)。”日前， 生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng)鐘斌向中國環(huán)境報記者分享了他對農村水環(huán)境治理的思考。

鐘斌 ¶ 深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰

　　鐘斌說(shuō)：“近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，組織各地各部門(mén)深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，取得階段性成效。”

　　加快補齊農村生活污水治理短板。初步統計，鄉鎮政府駐地、中心村等人口較為密集的重點(diǎn)村莊治理率達到40%以上。

　　系統整治農村黑臭水體。將群眾反映強烈、面積較大的農村黑臭水體納入國家監管清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”。

　　穩妥推進(jìn)畜禽養殖污染治理。配合農業(yè)農村部門(mén)堅持以用促治、利用優(yōu)先，推動(dòng)畜禽糞污還田利用。

　　完成治理的村莊，蚊蟲(chóng)滋生、臭味擾民等臟亂差問(wèn)題得到扭轉。

　　鐘斌說(shuō)：“農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作，對標中央要求，對照人民群眾期待，仍然存在差距。一些農村污水垃圾亂排亂倒情況還比較突出;農村坑塘、排水溝渠黑臭等問(wèn)題較為常見(jiàn)。”

　　為此，如何推進(jìn)農村環(huán)境整治，改善農村水生態(tài)環(huán)境?鐘斌認為應在以下方面下大力氣做好工作。

　　有效管控農村生活污水亂排亂倒。建立“縣(市、區)政府主導、市場(chǎng)主體建設運維、部門(mén)監管、村民參與”的農村生活污水治理機制;指導各地以解決農村污水亂排亂倒等“臟亂差”問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)先治理鄉鎮政府駐地、中心村等人口聚集的村莊;鼓勵人口較少的自然村，充分借助農村環(huán)境消納能力(包括水生態(tài)環(huán)境容量、土地消納能力等)，結合果園、菜園等用水需求，因地制宜加強污水就近就農資源化利用。

　　系統排查整治農村黑臭水體。區分生活、種植、養殖、工業(yè)、底泥淤積等污染，分類(lèi)施策，標本兼治。

　　建立畜禽糞污等收集利用處理體系。以高質(zhì)量保護推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。