2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假典型案例，包括廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司環(huán)境監測弄虛作假案、格林斯凱(上海)環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司故意更換監測樣品案、江蘇南京聯(lián)順機動(dòng)車(chē)檢測服務(wù)有限公司出具虛假檢測報告案。這些公司和涉案人員，都依法受到了制裁。

　　生態(tài)環(huán)境部這次公布典型案例，進(jìn)一步印證了今年第三方環(huán)保服務(wù)機構將迎來(lái)更嚴格的監管。

　　在今年的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋部署2023年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)提到，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題。

　　隨后，黃潤秋赴河南省平開(kāi)展突擊檢查時(shí)，再次指出，要堅持問(wèn)題導向，敢于動(dòng)真碰硬，堅決以 “零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為， 尤其是企業(yè)和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據等問(wèn)題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發(fā)揮警示作用。

　　不難看出，生態(tài)環(huán)境部門(mén)今年全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題的決心之大。

第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題頻頻出現

　　近年來(lái)，第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)范圍涉及環(huán)境影響評價(jià)、治污設施運行維護、環(huán)境監測與污染檢測、技術(shù)咨詢(xún)等領(lǐng)域，對于提升我國環(huán)境治理水平具有重要作用。但不容忽視的是，少數第三方環(huán)保服務(wù)機構盲目追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”，嚴重擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　生態(tài)環(huán)境部這次公布的3起案例中，第三方環(huán)保服務(wù)機構都存在上述問(wèn)題。例如，在核驗認定的300余份監測報告中，廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司出具的80份監測報告存在未開(kāi)展采樣分析直接出具監測數據、故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數據、紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進(jìn)行分析等多種偽造或篡改監測數據的情形，造假報告涉及45家排污單位，涉案金額達66.49萬(wàn)元。格林斯凱(上海)環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司為確保自動(dòng)監測比對結果滿(mǎn)足要求，在監測過(guò)程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現場(chǎng)采集樣品并完成監測，出具了虛假監測報告。江蘇南京聯(lián)順機動(dòng)車(chē)檢測服務(wù)有限公司工作人員在檢驗時(shí)，在車(chē)輛OBD接口與診斷設備之間增加“作弊器”，篡改車(chē)輛OBD信息，使原本檢查不合格的車(chē)輛通過(guò)排放檢驗。

　　第三方環(huán)保服務(wù)弄虛作假問(wèn)題頻現，引起了各地的重視。浙江省生態(tài)環(huán)境廳今年以來(lái)陸續發(fā)布了4起第三方環(huán)保服務(wù)機構違法行為典型案例，分別是浙江某檢測技術(shù)有限公司在企業(yè)自主驗收過(guò)程中弄虛作假案，衢州市查辦杭州某科技有限公司在固廢鑒別領(lǐng)域涉嫌違規出具危險廢物屬性虛假證明案，舟山市某污水處理廠(chǎng)篡改監測數據違法排放污染物案，嘉興市某紡織有限公司串通第三方服務(wù)機構偽造自行監測報告并涉嫌篡改自動(dòng)監控數據排放水污染物案。

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前公布了6件環(huán)評文件編制監督管理典型案例，這幾個(gè)案例中，第三方環(huán)保服務(wù)機構編寫(xiě)的環(huán)境影響報告書(shū)(表)，分別存在原料使用量和產(chǎn)品方案明顯不匹配、遺漏環(huán)境保護目標、污染源源強核算錯誤、大氣環(huán)境影響評價(jià)內容不全、未按相關(guān)規定提出環(huán)境保護措施等問(wèn)題，涉嫌弄虛作假。

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省公安廳、安徽省市場(chǎng)監督管理局近日也通報了2022年度生態(tài)環(huán)境監(檢)測機構、機動(dòng)車(chē)檢驗機構聯(lián)合監督抽查結果有關(guān)情況，多家機構存在出具不實(shí)檢驗檢測報告問(wèn)題。

　　梳理生態(tài)環(huán)境部和各地公布的第三方環(huán)保機構弄虛作假問(wèn)題不難發(fā)現，這些案例涉及環(huán)評文件編制、環(huán)境監測、環(huán)境檢測、環(huán)保設施驗收、鑒別認證、碳排放數據管理等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了第三方環(huán)保服務(wù)機構的所有服務(wù)領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，對第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題進(jìn)行整治刻不容緩。

各地紛紛行動(dòng)，加強第三方環(huán)保服務(wù)機構監管

　　針對第三方環(huán)保服務(wù)機構的弄虛作假行為，從國家到地方，已經(jīng)有了相關(guān)的法律法規約束。生態(tài)環(huán)境部此次公布的3起案例中，涉案公司和人員均依法受到了相應的懲罰。

　　根據新修訂的《環(huán)境保護法》，環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　《中華人民共和國刑法修正案(十一)》也將承擔環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測職責的中介組織人員“故意提供虛假證明文件，情節嚴重的”行為納入刑法定罪量刑。

　　為了規范第三方環(huán)保服務(wù)機構服務(wù)，一些地方也出臺了相關(guān)規定。例如，2016年，河北省政府辦公廳就印發(fā)了《河北省環(huán)境污染第三方治理管理辦法》;今年1月，河北省衡水市發(fā)布了《第三方環(huán)保服務(wù)機構服務(wù)規范》，這是衡水市獲批市級地方標準制定權以來(lái)，首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地方標準。2019年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機構監督管理暫行辦法(修訂稿)》，加強對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監督管理，規范第三方機構服務(wù)行為，促進(jìn)第三方服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。近日，甘肅省平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局出臺《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境社會(huì )化第三方服務(wù)機構監督管理暫行辦法》。

　　近年來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)不斷整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題，今年2月，各地更是密集部署規范整治工作。2月7日，甘肅省天水市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治安排部署工作會(huì )議，會(huì )上傳達學(xué)習了《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省市場(chǎng)監管局、甘肅省公安廳、甘肅省人民檢察院、甘肅省人民法院關(guān)于開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》。近日，重慶市墊江縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場(chǎng)監管局開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。河北省定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門(mén)聯(lián)合，要在今年10月底前，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領(lǐng)域，在全市范圍內組織開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　按照生態(tài)環(huán)境部要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要持續加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監管力度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法嚴肅查處違法違規行為，嚴厲打擊違法犯罪分子。面對日益嚴格的監管，第三方環(huán)保服務(wù)機構要想長(cháng)久發(fā)展，必須拋棄僥幸心理，將自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢用對地方，真正在第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)上占有一席之地。