根據國務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》的要求“到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法律體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對固定污染源實(shí)施全過(guò)程和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現系統化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化的‘一證式’管理。”
一、分類(lèi)管理
為了解決哪些單位實(shí)施排污許可管理和應該納入什么類(lèi)別管理的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）。
國家根據排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。納入《名錄》范圍內的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照規定時(shí)限申請并取得排污許可證。
排污單位管理類(lèi)別
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排污單位污染情況 |
管理類(lèi)別 |
要求 |
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對污染物產(chǎn)生量大、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大 |
重點(diǎn)管理 |
申請并應取得
排污許可證 |
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對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小 |
簡(jiǎn)化管理 |
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對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小 |
登記管理 |
不需要申請取得
排污許可證了；
應當填報排污登記表 |
《名錄》是按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）中的行業(yè)名稱(chēng)和代碼編制的，共涵蓋了108各行業(yè)類(lèi)別（涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中的49個(gè)大類(lèi)、212個(gè)中類(lèi)、706個(gè)小類(lèi)）和4個(gè)通用工序。
排污單位在申請排污許可證前應該綜合考慮本單位的原料使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類(lèi)別、環(huán)評行業(yè)分類(lèi)等情況，對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)注釋》等文件，確定排污單位行業(yè)類(lèi)別。然后，按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（2019年版）明確排污單位的排污許可管理類(lèi)別。
二、操作步驟
1、排污單位登錄“全國排污許可證管理信息平臺-公開(kāi)端”（http://permit.mee.gov.cn/），點(diǎn)擊“網(wǎng)上申報”，注冊企業(yè)賬號。注冊時(shí)需要上傳營(yíng)業(yè)執照的掃描件。
2、注冊后，登錄系統進(jìn)入“全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端”。
a)屬于重點(diǎn)或簡(jiǎn)化管理的排污單位，點(diǎn)擊“許可證申請”-“首次申請”，進(jìn)入填報界面，按照相應的行業(yè)規范填報相關(guān)內容。
b)屬于登記管理的排污單位，點(diǎn)擊“排污登記”-“申請登記”，進(jìn)入填報界面后，依據《固定污染源排污登記工作指南（試行）》和環(huán)評等文件填報登記信息。
三、登記管理
參見(jiàn)《固定污染源排污登記工作指南（試行）》
四、重點(diǎn)/簡(jiǎn)化管理
1、排污單位在確定許可管理類(lèi)別后，進(jìn)入“全國排污許可證管理信息平臺-公開(kāi)端”中的“法規標準”欄目下載對應行業(yè)的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》，結合行業(yè)規范理清自己的產(chǎn)污、治污、排污情況。需要整理填報的內容包括：主要生產(chǎn)設施、污染治理設施、水氣聲固廢排放口及排放去向、自行監測情況、工藝流程圖、廠(chǎng)區平面圖、雨污管線(xiàn)圖等。
2、重點(diǎn)管理排污單位在填報完成后應該在“全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端”的信息公開(kāi)模塊對填報信息進(jìn)行申請前公示。并在“全國排污許可證管理信息平臺-公開(kāi)端”的附件資料欄目下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》，線(xiàn)下填報完成后掃描上傳。
3、排污單位在完成許可證填報后在“全國排污許可證管理信息平臺-公開(kāi)端”的附件資料欄目下載《企業(yè)守法承諾書(shū)》模板文件，線(xiàn)下填寫(xiě)完成后掃描上傳至“附件”。
4、重點(diǎn)排污單位填報完成后提交至“市級”審批，簡(jiǎn)化排污單位填報完成后提交至“區和縣”審批，審批通過(guò)后的由煙臺市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)排污許可證。
五、申請材料
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序號 |
文件名 |
要求 |
說(shuō)明 |
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1 |
營(yíng)業(yè)執照 |
必要件 |
注冊時(shí)必須上傳企業(yè)營(yíng)業(yè)執照掃描件 |
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2 |
排污許可證申請表 |
必要件 |
可在填報平臺上完成填報后自行下載 |
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3 |
由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字并蓋章的守法承諾書(shū) |
必要件 |
統一模板在平臺下載 |
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4 |
申請前信息公開(kāi)說(shuō)明表 |
必要件 |
統一模板在平臺下載；僅重點(diǎn)管理企業(yè)需要上傳 |
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5 |
符合建設項目環(huán)境影響評價(jià)程序的相關(guān)文件或證明材料（環(huán)評批復文件或清理備案文件） |
必要件 |
必須上傳環(huán)評批復（原件掃描件）和環(huán)評文本；如有自查評估報告等其他備案文件需要上傳原件掃描件。 |
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6 |
排污口和監測孔規范化設置情況說(shuō)明材料 |
必要件 |
必須體現排污口位置以及相關(guān)環(huán)保標識設置情況 |
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7 |
自行監測方案 |
必要件 |
\ |
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8 |
生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)廠(chǎng)區總平面布置圖、監測點(diǎn)位示意圖 |
必要件 |
要求掃描件或電子圖件，圖片應當清晰可見(jiàn)，包含廠(chǎng)區布局、設備分布、水氣排放口位置，雨污管網(wǎng)走向 |
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9 |
總量指標文件 |
必要件 |
包括通過(guò)排污權交易或轉讓獲得的總量指標、原排污許可證和環(huán)評批復文件中載明的總量指標等 |
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10 |
申請許可排放限值的計算過(guò)程 |
必要件 |
填報規范中要求申請許可排放限值的企業(yè)應當列明計算過(guò)程，說(shuō)明選用參數的依據。并與原總量指標和環(huán)評對比取嚴 |
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11 |
污水處理協(xié)議、排水許可證等說(shuō)明污水排放去向的文件 |
非必要件 |
如有相關(guān)材料，需要上傳原件掃描件 |
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12 |
入河排放口設置證明材料 |
非必要件 |
如有入河排放口的排污單位需要提供相關(guān)材料掃描件 |
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13 |
危險廢物處置、利用協(xié)議等能說(shuō)明危險廢物去向的文件 |
非必要件 |
如有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)需要將相關(guān)文件上傳，說(shuō)明危廢去向 |
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16 |
污染治理設施達標證明材料 |
非必要件 |
如果排污單位使用的污染治理技術(shù)不是填報規范中提供的可行技術(shù)，則需要提供此類(lèi)材料 |
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17 |
鍋爐燃料信息文件 |
非必要件 |
如有鍋爐的排污單位必須提供燃料信息文件 |
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