深入貫徹習近平生態(tài)文明思想

推動(dòng)美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展

　　生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記 孫金龍

　　黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。這是乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化建設的又一次總動(dòng)員、總部署，是指導“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要完整、準確、全面學(xué)習領(lǐng)會(huì )《建議》，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)和全會(huì )精神上來(lái)，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，推動(dòng)美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展。

深刻把握新時(shí)代生態(tài)文明建設取得的巨大成就

　　《建議》系統總結“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的12個(gè)方面重大成就，將“綠色低碳轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善”作為其中一個(gè)重要方面。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，推動(dòng)生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

　　生態(tài)環(huán)境持續改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續深入打好污染防治攻堅戰，與10年前相比，全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度累計下降36%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家;全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90%以上，接近發(fā)達國家水平。公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度連續4年超過(guò)90%，創(chuàng )造了在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。

　　綠色低碳轉型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動(dòng)能。加快培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，建成全球規模最大的清潔電力供應和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，構建了全球規模最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會(huì )每消費3度電中就有1度是綠電。2012年以來(lái)全國碳排放強度累計下降超過(guò)35%，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續多年居全球首位，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。

　　生態(tài)系統質(zhì)量穩步提升，進(jìn)一步筑牢長(cháng)遠發(fā)展生態(tài)根基。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和74%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群得到有效保護。森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻全球四分之一的新增綠色面積。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建，為協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護提供鮮活實(shí)踐樣本。

　　生態(tài)文明體制改革成效顯著(zhù)，持續增強發(fā)展內生動(dòng)力。編纂《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》，制定修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規，出臺幾十項生態(tài)文明改革舉措。2025年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，為更好發(fā)揮督察利劍作用提供重要制度保障。建成全球規模最大的碳排放權交易市場(chǎng)并穩定運行，綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)機制更加完善。

　　全球環(huán)境與氣候治理貢獻不斷彰顯，充分展現負責任大國擔當。習近平總書(shū)記提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，作出碳達峰碳中和莊嚴承諾，宣布2035年國家自主貢獻目標。推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化貝倫大會(huì )達成新的重要政治成果，引領(lǐng)達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，實(shí)現由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉變。

深刻感悟習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設巨大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。必須深刻感悟這一偉大思想蘊含的真理力量和實(shí)踐偉力，始終做堅定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者。

　　深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的理論引領(lǐng)力。習近平總書(shū)記堅持把馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實(shí)踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化相結合，創(chuàng )造性提出一系列新理念新思想新戰略，為生態(tài)文明建設提供了根本遵循。新時(shí)代以來(lái)，黨中央把“堅持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會(huì )的共識和行動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設實(shí)現由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導的重大轉變。

　　深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的價(jià)值感召力。習近平總書(shū)記強調，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我們堅決向污染宣戰，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。始終堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，充分彰顯習近平生態(tài)文明思想強烈的宗旨觀(guān)念、深厚的為民情懷、堅定的人民立場(chǎng)。

　　深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的改革推動(dòng)力。習近平總書(shū)記強調，生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，抓好已出臺改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。習近平生態(tài)文明思想以其鮮明的改革導向、系統的改革思路、科學(xué)的改革方法，指引新時(shí)代生態(tài)文明體制改革取得顯著(zhù)成效，生態(tài)文明制度體系實(shí)現系統性重塑，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，為生態(tài)文明建設提供強大動(dòng)力和有力保障。

　　深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的國際影響力。習近平總書(shū)記強調，我們應該攜手努力，共同推進(jìn)人與自然和諧共生，共建地球生命共同體，共建清潔美麗世界。習近平生態(tài)文明思想是人類(lèi)文明新形態(tài)的重要內容和重大成果，開(kāi)辟了人類(lèi)可持續發(fā)展理論和實(shí)踐的新境界。國際社會(huì )廣泛認可中國生態(tài)文明理念，聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰略與行動(dòng)》報告，“生態(tài)文明”首次成為聯(lián)合國召開(kāi)的全球性會(huì )議主題，進(jìn)一步印證了習近平生態(tài)文明思想的時(shí)代價(jià)值、世界意義。

推動(dòng)美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展

　　《建議》將“美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一，系統部署“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”戰略任務(wù)。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動(dòng)能。

　　堅持思想引領(lǐng)，加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導。高舉新時(shí)代生態(tài)文明建設的思想旗幟，牢記“國之大者”，把黨的領(lǐng)導貫穿生態(tài)文明建設各方面全過(guò)程。完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，開(kāi)展美麗中國建設成效考核，不斷提高對黨中央生態(tài)文明建設決策部署的執行力。

　　堅持環(huán)保為民，持續深入推進(jìn)污染防治攻堅。全面落實(shí)精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善生態(tài)環(huán)境標準、監測、評價(jià)和考核制度。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。加強環(huán)境風(fēng)險防控，深入推進(jìn)新污染物治理。

　　堅持“雙碳”牽引，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。推動(dòng)落實(shí)國家自主貢獻目標，建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。加快建設新型能源體系，推進(jìn)化石能源清潔高效利用。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，推動(dòng)工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，健全綠色消費激勵機制，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　堅持系統治理，不斷提升生態(tài)系統多樣性穩定性持續性。統籌推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強生物多樣性保護。強化對生態(tài)和環(huán)境的統籌協(xié)調和監督管理，開(kāi)展生態(tài)保護修復成效評估。完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現渠道。加強重要江河湖庫系統治理和生態(tài)保護。

　　堅持改革創(chuàng )新，推動(dòng)構建美麗中國建設新格局。持續深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善美麗中國建設實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制，統籌推進(jìn)“美麗系列”建設行動(dòng)，分級分類(lèi)建設美麗中國先行區，打造綠色發(fā)展高地。切實(shí)維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)。持續開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。