“陽(yáng)溪變清了，洱海也愈發(fā)美麗了”“我家門(mén)前的黃孝河越來(lái)越美”“清亮亮的萬(wàn)泉河，又回來(lái)了”……
今年是“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念提出20年。前段時(shí)間，人民日報推出“我家門(mén)前有條河”影像征集及融合報道，大家紛紛曬出家門(mén)口的美麗河湖、幸福河湖，講述“人水和諧”的動(dòng)人故事。一張張河湖“靚照”，一幅幅宜人美景，講述著(zhù)人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于生態(tài)文明建設全局，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)碧水保衛戰，擘畫(huà)實(shí)施國家“江河戰略”。長(cháng)江保護修復、城市黑臭水體治理等標志性戰役全面推進(jìn)，河湖長(cháng)制全面推開(kāi)。我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好，水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，成為生態(tài)文明建設的標志性成果之一。2024年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過(guò)90%。
從一條河的“日記”到無(wú)數條河的故事——
持續深入打好碧水保衛戰，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善
10年攢下21本巡河日記，浙江杭州一名民間河長(cháng)胡福慶的巡河、護河故事打動(dòng)人心。一沓泛黃的紙張，記錄了新開(kāi)河從濁到清的蛻變。
碧水之變，照見(jiàn)中國之治。變化的，又何止新開(kāi)河。
江西南昌新建區，烏沙河蜿蜒流淌。晚飯后，長(cháng)堎街道龍珠社區居民胡美鋒與家人來(lái)到烏沙河畔。
眼前的美景，讓人難以想象曾經(jīng)的烏沙河到處是垃圾和污水。“以前天熱的時(shí)候，烏沙河就飄散著(zhù)臭味，走近都得捂住口鼻。”胡美鋒回憶。發(fā)源于梅嶺山脈的烏沙河，是贛江的一條支流。10多年前，烏沙河河道垃圾成堆，岸邊生活污水直排，造成嚴重水污染。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。新建區從百姓關(guān)切的身邊事入手，開(kāi)展河湖系統整治，對烏沙河進(jìn)行徹底“去污”。當地實(shí)施雨污分流管網(wǎng)改造2萬(wàn)多米，完成清淤50萬(wàn)立方米，種植3萬(wàn)平方米的水生植物，暢通沿河步道。
“清清的烏沙河真的回來(lái)了!”胡美鋒說(shuō)，過(guò)去繞著(zhù)走，現在沿河走，每天鍛煉身體要走上萬(wàn)步。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記看得最多、想得最深的，“水”是主題之一。習近平總書(shū)記指出：“統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長(cháng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。”
新時(shí)代以來(lái)，各地區各部門(mén)持續深入打好碧水保衛戰，全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
大江大河水質(zhì)提升。
排污口“查、測、溯、治”全面開(kāi)展，累計排查出入河排污口33萬(wàn)余個(gè)、入海排污口6.3萬(wàn)余個(gè)，七大流域和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達到90%和93.1%。深入實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶和沿黃河省(區)工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng)，累計解決2200余個(gè)相關(guān)問(wèn)題。截至2024年，長(cháng)江干流連續5年、黃河干流連續3年全線(xiàn)水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)，萬(wàn)里長(cháng)江、九曲黃河煥發(fā)新的活力。210個(gè)重點(diǎn)湖(庫)中，水質(zhì)優(yōu)良湖庫個(gè)數占比為77.1%。太湖水質(zhì)達到有監測數據以來(lái)最好水平。
黑臭水體加快消除。
“十三五”時(shí)期，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4088萬(wàn)噸，補齊城鎮污水收集和處理設施短板。截至2024年底，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過(guò)80%。昔日的一條條“臭水溝”，變成了一道道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
飲水安全更有保障。
“十三五”以來(lái)，我國深入開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，累計完成2804個(gè)縣級及以上水源地10363個(gè)問(wèn)題整治，有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計完成1.98萬(wàn)個(gè)鄉鎮級飲用水水源保護區劃定。全國1300余個(gè)城市水源地納入污染防治攻堅戰成效考核，各地綜合采取污染防治、水源替代、水廠(chǎng)深度處理等措施，筑牢飲用水安全防線(xiàn)。
從大江大河到小溝小汊，從飲用水水源地到湖泊濕地，控源截污、修復生態(tài)、清除隱患，碧水保衛戰接續奮進(jìn)。與10年前相比，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從64.1%提高到90.4%，首次超過(guò)90%。今年上半年，全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步持續改善。
作為生態(tài)環(huán)境部聘請的生態(tài)環(huán)境特邀觀(guān)察員，環(huán)保社會(huì )組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍深有感觸：“在我們開(kāi)發(fā)的手機應用程序蔚藍地圖上，公眾以前反映污染問(wèn)題，現在曬碧水，身邊的河湖重現生機，水清岸綠、魚(yú)翔淺底的景象越來(lái)越多。”
從碎片化治理到系統治理——
加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統治理、綜合治理、協(xié)同治理
生態(tài)環(huán)境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環(huán)境要素的復雜性、生態(tài)系統的完整性、自然地理單元的連續性、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性。河流與我們生活息息相關(guān)，不僅是人類(lèi)生存之本，也是地球生態(tài)系統的重要組成部分，影響著(zhù)整個(gè)生態(tài)系統的平衡與穩定。
“以往，我們在水環(huán)境治理的思路上存在‘重末端治理、輕源頭防控’，也容易出現‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’的現象，沒(méi)有將流域作為一個(gè)整體來(lái)看待。其實(shí)很多水環(huán)境的問(wèn)題，根子都在岸上。”中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院研究員王金南表示。
“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”“加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統治理、綜合治理、協(xié)同治理”……習近平總書(shū)記的系統觀(guān)念，為新時(shí)代河湖治理指明方向。
河北雄安新區白洋淀，護鳥(niǎo)志愿者韓戰橋每天下班后，背著(zhù)相機、騎著(zhù)摩托車(chē)到白洋淀邊巡護。“你看，這是青頭潛鴨，這是震旦鴉雀。”韓戰橋展示著(zhù)他拍攝的照片，“鳥(niǎo)類(lèi)是生態(tài)環(huán)境的晴雨表。越來(lái)越多鳥(niǎo)類(lèi)在白洋淀安家，說(shuō)明這里的生態(tài)越來(lái)越好。”
白洋淀是華北平原最大的淡水濕地生態(tài)系統，素有“華北明珠”之稱(chēng)。白洋淀生態(tài)修復治理，是河北雄安新區規劃建設的重要內容。
當地堅持系統治理，外源管控上，減少輸入性污染，建設府河、孝義河等入淀河流河口功能性濕地，取締非法入河、入淀排污口;內源治理上，開(kāi)展生態(tài)清淤，淀區內水產(chǎn)養殖場(chǎng)和規模畜禽養殖場(chǎng)全部退出。
“如今的白洋淀，已經(jīng)大不一樣。水質(zhì)先從劣Ⅴ類(lèi)上升至Ⅲ類(lèi)，2021年以來(lái)穩定在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，進(jìn)入良好湖泊行列，‘華北明珠’重現光彩。”雄安新區安新縣環(huán)境監測站站長(cháng)劉冬梅說(shuō)。
雄安新區生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人表示，下一步，將在白洋淀進(jìn)一步實(shí)施水系連通工程，持續做好生態(tài)補水工作，強化生物多樣性保護，進(jìn)一步提升白洋淀的生態(tài)功能。
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在生態(tài)環(huán)境部評選的美麗河湖中，這樣的案例有很多。
在湖南，長(cháng)江臨湘段，岸線(xiàn)草木蔥蘢，游人在綠蔭步道間流連。數年前，這片土地曾長(cháng)期被化工企業(yè)包圍。2020年以來(lái)，湖南臨湘推進(jìn)22家化工企業(yè)退出沿江1公里，力破“化工圍江”之困。同時(shí)，臨湘通過(guò)新建綠色化工產(chǎn)業(yè)園，轉移承接沿江退出的工藝先進(jìn)、污染小、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，并引進(jìn)一批化工新材料項目落戶(hù)，實(shí)現技術(shù)更新、產(chǎn)品提質(zhì)。
山東東平，在東平湖生態(tài)整治的基礎上，加快培育發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推出一批有影響力的景區景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路。大宋不夜城自開(kāi)園以來(lái)，已接待游客超600萬(wàn)人次。旅游業(yè)興起帶動(dòng)餐飲、民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展。餐飲從業(yè)者任君在景區附近開(kāi)了一家特色火鍋店，“假期一天能接待五六百人，人多的時(shí)候得臨時(shí)加桌，日子越過(guò)越有奔頭。”
統籌推進(jìn)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，探索創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，越來(lái)越多的河湖流域“流金淌銀”，生態(tài)優(yōu)勢轉化為源源不斷的發(fā)展優(yōu)勢，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
從“總量控制”轉向“質(zhì)量管理”——
實(shí)現河湖流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調
云南大理，洱海海菜花花開(kāi)正盛。當地制定實(shí)施洱海保護管理條例，落實(shí)環(huán)湖截污等工程措施，洱海流域城鄉生活污水得到系統處理。如今，洱海的湖體透明度超過(guò)兩米，連續多年水質(zhì)考核評價(jià)為“優(yōu)”，為海菜花等水生植被的恢復創(chuàng )造了條件。
天上的鳥(niǎo)、湖面的花、水里的草、草間嬉戲的魚(yú)蝦，洱海成了生物棲息的樂(lè )園。
進(jìn)入新時(shí)代，水環(huán)境治理從“總量控制”轉向“質(zhì)量管理”，不再停留在減排量、排放標準上，而是向著(zhù)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的目標，直接將水質(zhì)改善程度作為考核標準，以環(huán)境質(zhì)量改善效果為關(guān)鍵。統籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量治水、護水，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域陸續制定修改環(huán)境保護法、水污染防治法、長(cháng)江保護法、濕地保護法等多部涉水法律法規。法治保障更加有力。
明確河湖長(cháng)。我國全面建立健全河湖長(cháng)制，省、市、縣、鄉、村5級120萬(wàn)名河湖長(cháng)履職上崗，民間河長(cháng)和志愿者全面參與，每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管、有人護。
協(xié)同上下游。生態(tài)保護補償制度建立健全，激發(fā)守綠護水的內生動(dòng)力。安徽、浙江等24個(gè)省份，在新安江、赤水河等流域(河段)探索開(kāi)展了跨省流域上下游的橫向生態(tài)保護補償，上下游、左右岸協(xié)同共治的良好局面正在形成。
今年5月，生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《美麗河湖保護與建設行動(dòng)方案(2025—2027年)》提出，大力推進(jìn)美麗河湖保護與建設，提升河湖生態(tài)系統健康水平，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。這是《水污染防治行動(dòng)計劃》后，再次對水生態(tài)環(huán)境保護作出全面部署，具有里程碑意義。
當前，我國末端治理的減排紅利效應逐步減弱，加強源頭防控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型已逐步成為進(jìn)一步降低污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治本之策。
“要堅決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，大力推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉型，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實(shí)現河湖流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。”王金南表示。
漫步烏梁素海，遷徙來(lái)的候鳥(niǎo)比往年多了許多。內蒙古巴彥淖爾由單純“治湖泊”向系統“治流域”轉變，烏梁素海水質(zhì)不斷轉好，生物多樣性持續提升。同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)蘆葦資源化利用，反哺烏梁素海治理保護，實(shí)現了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。
“‘綠水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的。”堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)美麗河湖保護與建設，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，神州大地上一幅幅人水和諧的美麗圖景將不斷展現，一條條澤被萬(wàn)物、造福人民的江河將奔流不息。 |
