起筆十年前，一項制度“咬住問(wèn)題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招”。
從2015年開(kāi)始試點(diǎn)到第三輪第三批完成督察反饋，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度從無(wú)到有、持續推進(jìn)。一路走來(lái)，這項制度為何被習近平總書(shū)記評價(jià)為“建得好、用得好”?
日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，在審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》時(shí)強調，“要牢牢牽住責任制這個(gè)‘牛鼻子’”。
“責任制”，一條紅線(xiàn)，貫穿其中，交織著(zhù)三組辯證法，可見(jiàn)微知著(zhù)。
一與多，馳而不息抓住“關(guān)鍵少數”。
將歷史的標尺撥回2012年。經(jīng)濟增速降至8%以下，經(jīng)濟總量約占全球11.5%，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍……走到發(fā)展轉型的關(guān)鍵路口，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設成為一道必答題。
生態(tài)文明建設，關(guān)系經(jīng)濟、民生，牽一動(dòng)萬(wàn)，是“關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計”。如何用生態(tài)建設之“一”，撬動(dòng)社會(huì )發(fā)展之“多”?
謀定而后動(dòng)。2012年11月17日，習近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習時(shí)指出，“黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局”。
加強生態(tài)文明建設里，蘊藏著(zhù)制度上的邏輯遞進(jìn)：生態(tài)環(huán)境保護要落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部;而用好責任制，重點(diǎn)在抓“關(guān)鍵少數”。
全面推行生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度，建立健全環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度;開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制……字里行間，既有宏觀(guān)藍圖的擘畫(huà)，亦有具體制度的約束。
“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，只有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，制度才不會(huì )成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’。”2018年，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的話(huà)擲地有聲。
制度的生命力在于執行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。建立督察制度，牢牢牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”，一子落，滿(mǎn)盤(pán)皆活。
義與利，群眾身邊的“小問(wèn)題”，是國家關(guān)注的“大事情”。
秦嶺，中華祖脈，呵護好這一片廣袤盎然的山林，這是堅守民生之義;曾經(jīng)一度，山的北麓，違建別墅猶如塊塊瘡疤，蠶食著(zhù)山腳的綠色，這是飽取私人之利。
千秋勝負在于理。義與利，被放置于社會(huì )公理的天平上，孰輕孰重，一目了然。
“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽(yáng)奉陰違、禁而不絕的問(wèn)題。”
秦嶺的問(wèn)題，習近平總書(shū)記先后6次作出重要指示批示。中央派出專(zhuān)項整治工作組入駐陜西，千余棟違建別墅被徹底整治并復綠。“從今往后，在陜西當干部，首先要了解這個(gè)教訓，切勿重蹈覆轍，切實(shí)做守護秦嶺生態(tài)的衛士。”總書(shū)記告誡說(shuō)。
也不只是秦嶺，更不只是“硬骨頭”“老大難”，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的“鏡頭”里，始終聚焦著(zhù)困擾群眾的“身邊事”“小問(wèn)題”。
水體黑臭、空氣污染、垃圾亂堆、噪聲擾民……民之所念，行之所向。解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就是要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系。這一道世界性難題，怎么解?答案藏在細微處：見(jiàn)事、見(jiàn)人、見(jiàn)責任。
著(zhù)眼一個(gè)“小”，建立舉報受理、轉辦、核查、督辦、回訪(fǎng)工作機制，讓群眾身邊的生態(tài)環(huán)境有了看得見(jiàn)摸得著(zhù)的改變;狠抓一個(gè)“嚴”，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，督促“關(guān)鍵少數”扛起美麗中國建設的政治責任。
幾年來(lái)，習近平總書(shū)記親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實(shí)情況，為督察工作指明方向。
“堅持嚴的基調，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問(wèn)責的問(wèn)責。”有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。
近與遠，既為當前計，亦為長(cháng)遠謀，更為天下利。
“在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)。”
長(cháng)汀之變就是生動(dòng)一例。那里曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的地區之一，“山光、水濁、田瘦、人窮”。1999年，時(shí)任福建省委副書(shū)記、代省長(cháng)習近平專(zhuān)程來(lái)到長(cháng)汀，“省里將在政策、資金方面給予長(cháng)汀傾斜，就是傾斜到腰都彎了，也要繼續傾斜。”
如今，長(cháng)汀已成為生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的“生態(tài)家園”。對此，習近平總書(shū)記有過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比喻：“給生態(tài)投了錢(qián)，看似不像開(kāi)發(fā)建設一樣養雞生蛋，但這件事必須抓。抓到最后卻是養了金雞、生了金蛋。”
“把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，逐步走上綠色低碳發(fā)展道路。
習近平總書(shū)記的目光在國內，也在國際。“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續發(fā)展的解決方案。”總書(shū)記深刻指出。
深入闡述“人與自然生命共同體”，倡議“共建地球生命共同體”，人類(lèi)命運共同體理念在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域延展開(kāi)來(lái)，為人類(lèi)文明永續發(fā)展進(jìn)步指明方向。
念茲在茲，春華秋實(shí)。
當北京上空的藍、浙江安吉的綠、云南洱海的清，熙來(lái)攘往的萬(wàn)千視角，共同拼疊出一幅生機勃勃的山川圖景，美麗中國建設不正從一個(gè)春天走向下一個(gè)春天嗎? |
