近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄(2025年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)。名錄修訂了哪些內內容，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)應如何應對呢?

　　《名錄》是危險廢物環(huán)境管理的重要基礎和關(guān)鍵依據?！睹洝纷?998年首次發(fā)布實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)2008年、2016年和2021年3次修訂，已經(jīng)得到逐步完善，對構建我國危險廢物鑒別標準體系、防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險、支撐危險廢物環(huán)境管理起到積極作用。通過(guò)2008年和2016年兩次較大幅度修訂，《名錄》的整體結構和主要內容已基本確定。隨著(zhù)我國危險廢物環(huán)境管理要求的不斷增強，以往8-10年的修訂間隔已難以適應當前的管理需求。2021年修訂和此次修訂主要是針對《名錄》使用過(guò)程中發(fā)現的新問(wèn)題、社會(huì )反映較為集中的問(wèn)題進(jìn)行修訂，幅度較小，更具有時(shí)效性。

　　為了落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)關(guān)于“國家危險廢物名錄應當動(dòng)態(tài)調整”等規定，我部會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委對《名錄》進(jìn)行了修訂?！睹洝沸抻喒ぷ魇秦瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴密防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險的具體體現，也是落實(shí)《固廢法》的具體舉措，對防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全具有重要意義。

      本次修訂與2021年上一次修訂的原則總體沒(méi)有變化，也就是要堅持問(wèn)題導向、堅持精準治污、堅持風(fēng)險防控。本次《名錄》修訂特別注重以下三方面考慮：

　　一是精準及時(shí)。通過(guò)細化類(lèi)別等方式，切實(shí)保證列入《名錄》中危險廢物的準確性;同時(shí)，及時(shí)研究社會(huì )反映較為集中的廢物，有效響應社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。

　　二是科學(xué)有序。制定了關(guān)于《名錄》修訂研究工作機制和動(dòng)態(tài)修訂工作規程，保證修訂依據科學(xué)、修訂過(guò)程有序。

　　三是防控風(fēng)險。根據危險廢物的環(huán)境風(fēng)險實(shí)行分級分類(lèi)管理，在風(fēng)險可控的前提下，實(shí)行有條件的豁免管理。

一、名錄主要修訂內容

       《名錄》由正文、附表和附錄三部分構成，本次修訂沒(méi)有變化，主要對三部分有關(guān)內容進(jìn)行了修改和完善。

　　正文部分：修改了第六條第二款，完善了鑒別后危險廢物的歸類(lèi)管理。

　　附表部分：本《名錄》共計列入470種危險廢物，相比2021年版《名錄》總共增加了3種。其中，根據危險廢物產(chǎn)生工藝和管理實(shí)踐，整合2種廢物代碼、拆分1種廢物代碼;新增4種普遍具有危險特性的錫冶煉廢物。此外，修改了個(gè)別危險廢物的文字表述或危險特性表述，還新增了6條注釋。

　　附錄部分：根據危險廢物環(huán)境風(fēng)險研究結果和各地環(huán)境管理實(shí)踐，刪除了2條豁免規定，新增了1條豁免規定，修改部分危險廢物豁免條件表述。

二、對正文第六條第二款的修訂

       2021年版《名錄》規定，不在《名錄》中，但經(jīng)鑒別具有危險特性的，也屬于危險廢物，且應當根據其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類(lèi)別，并按代碼“900-000-××”(××為危險廢物類(lèi)別代碼)進(jìn)行歸類(lèi)管理。

　　隨著(zhù)近幾年危險廢物鑒別工作全面推開(kāi)，實(shí)際工作中發(fā)現，很多經(jīng)鑒別具有危險特性的危險廢物，存在與《名錄》中已有危險廢物的危險特性一致或相似的情形。

　　因此，本次修訂明確，上述廢物首先應當根據其主要有害成分和危險特性對照本名錄中已有的廢物代碼進(jìn)行歸類(lèi);確實(shí)無(wú)法按已有廢物代碼歸類(lèi)的，才應當確定其所屬廢物類(lèi)別，按代碼“900-000-××”(××為危險廢物類(lèi)別代碼)進(jìn)行歸類(lèi)管理。這種鑒別歸類(lèi)方式更加科學(xué)，也便于危險廢物后續的高效利用處置和精細化管理。

三、附表新增加了6條注釋

      為了能依據《名錄》精準識別危險廢物，本次《名錄》在原有基礎上新增了6條注釋。

　　例如，新增的第1條注釋規定“本附表‘危險廢物’列中表述的‘廢××’或者‘廢棄的××’，其中‘××’是指依據我國固體廢物鑒別相關(guān)標準確定的固體廢物”，進(jìn)一步強調了《名錄》與《危險廢物鑒別標準 通則》(GB 5085.7)中鑒別程序的銜接，明確《名錄》所列物質(zhì)均應首先屬于固體廢物。也就是說(shuō)，不屬于固體廢物的，那就不能依據《名錄》來(lái)識別其是否屬于危險廢物，這一點(diǎn)非常重要。

　　此外，還新增了5條注釋?zhuān)瑢︶t藥廢物，廢藥物、藥品，廢礦物油與含礦物油廢物，涂料、染料廢物，含醚廢物，含有機鹵化物廢物等廢物范圍作出限定。如，廢棄的維生素不屬于醫藥廢物或廢藥物、藥品類(lèi)危險廢物，廢棄的動(dòng)植物油脂不屬于廢礦物油與含礦物油廢物。

四、附錄中對“豁免條件”的說(shuō)明新增加了“仍應符合固體廢物管理等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規和標準要求”

      這方面的修訂，主要是為了解決實(shí)際工作中個(gè)別地方和單位對豁免管理理解不準確的問(wèn)題。

　　首先，《名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，仍屬于危險廢物。這里實(shí)行的豁免，是僅對危險廢物在特定環(huán)節、特定條件下對其特定內容進(jìn)行豁免，但并未豁免其危險廢物的屬性。

　　《名錄》正文第三條對豁免管理作出了具體規定，“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理”。例如，對于含油金屬屑，其中屬于危險廢物的，在滿(mǎn)足通過(guò)除油達到靜置無(wú)滴漏后打包或者壓塊用于金屬冶煉的條件下，利用過(guò)程可豁免管理;其他情形則不屬于豁免范疇。

　　這次修訂是為了進(jìn)一步明確，列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物及其相關(guān)豁免環(huán)節、豁免條件和豁免內容，不能簡(jiǎn)單地理解為不需要遵守其他任何管理規定，而是要符合固體廢物等生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規和標準要求。

五、新增農村醫療機構醫療廢物豁免規定

       這方面的修訂也是為了解決基層遇到的實(shí)際問(wèn)題。一些農村地區的醫療機構因地處偏遠，醫療廢物種類(lèi)相對單一、風(fēng)險相對較小，但是做到按時(shí)集中收集處理困難很大。

　　根據《醫療廢物管理條例》第二十一條有關(guān)規定，對此類(lèi)醫療廢物作出豁免管理，明確不具備集中處置醫療廢物條件的農村醫療機構產(chǎn)生的醫療廢物，可以按照地方衛生健康部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)適合本地實(shí)際確定的方案進(jìn)行處理處置，比如按照國家有關(guān)標準要求自行處理處置，或者采取符合當地實(shí)際的集中收集轉運方式等，助力解決偏遠地區醫療廢物收集處置現實(shí)難題。

六、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)應如何應對

　　《名錄》自2025年1月1日起施行，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)還需要做好《名錄》有關(guān)修訂內容與危險廢物信息化管理以及管理計劃、轉移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。

　　(1)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應根據修訂情況調整全國固體廢物管理信息系統中危險廢物有關(guān)信息，保證相關(guān)數據及時(shí)更新;針對實(shí)施豁免管理的危險廢物，應根據此次修訂內容，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)豁免條件等信息，確保依法依規實(shí)施豁免管理。

　　(2)涉及本次修訂增加或合并危險廢物種類(lèi)的產(chǎn)廢企業(yè)，應及時(shí)做好向所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報危險廢物等工作，及時(shí)變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。

　　(3)持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，如相關(guān)危險廢物種類(lèi)和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應及時(shí)作出變更。

　　(4)轉移危險廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)也應對轉移申請和轉移聯(lián)單作出變更。