新疆這個(gè)歷來(lái)被認為干旱少雨的內陸地區，兩年多來(lái)，在水的問(wèn)題上正經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)歷史性變革。新的理念和方式引領(lǐng)著(zhù)新疆的治水實(shí)踐、重塑著(zhù)新疆的治水格局。新疆之水，面貌一新。新疆的糧食更多了、山更綠了、環(huán)境更優(yōu)美了。
11月19日召開(kāi)的自治區黨委水資源管理委員會(huì )2024年第二次會(huì )議，傳遞出了大量振奮人心的信息。這些信息，為人們認識新疆的水，打開(kāi)了全新的視野。
俯瞰博斯騰湖美景。圖片由自治區水利廳提供
新疆缺水嗎？
新疆是我國荒漠化及沙化土地面積最大的省份，降水少、蒸發(fā)大，水資源相對短缺。但換個(gè)視角，可能有不同的看法。新疆水資源總量居全國第12位，人均水資源量居全國第4位，“缺水”的核心在于水資源時(shí)空分布極不均衡，表現為區域性、季節性、工程性缺水。因此，新疆是否缺水，需要辯證地看。
打開(kāi)新疆水系圖，可以清楚地看到，新疆水資源自成體系，除個(gè)別國際河流外，其余河流均為內陸河，與其他省份不存在分水的問(wèn)題。尤其是南疆塔里木河流域，更是一個(gè)完全獨立的系統。這就意味著(zhù)，新疆的水資源管理，不能簡(jiǎn)單復制國內其他流域的經(jīng)驗，也不能用一套固定的標準來(lái)衡量。
針對新疆水資源的獨特性，自治區黨政主要領(lǐng)導帶頭走遍全疆主要河流湖泊、濕地河灘、水利工程，立足新疆水資源的歷史、現實(shí)和未來(lái)，摸水情、算水賬、謀水策，探索建立了一套符合新疆實(shí)際的水資源管理利用機制。2023年，自治區黨委組建水資源管理委員會(huì )和專(zhuān)家委員會(huì )，對全疆水資源進(jìn)行提級管理。2024年，進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，建立了以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”為重點(diǎn)的水資源統一管理機制。自治區水利廳黨組書(shū)記張強說(shuō)：“在省級黨委層面專(zhuān)門(mén)成立水資源議事協(xié)調機構，這是全國第一個(gè)。把原先數十個(gè)流域管理機構分南疆北疆統籌起來(lái)，也是新疆水利改革史上的重大突破。這一系列舉措，從根本上推動(dòng)形成了由原來(lái)水資源兵地分割、流域區域多頭管理向自治區上下聯(lián)動(dòng)、統籌管理轉變的局面。”
8月29日，阿爾塔什水利樞紐工程外景。資料圖
管理體制理順后，自治區黨委著(zhù)力在水資源節約集約高效利用上下功夫，堅持系統思維，強化頂層設計，從節水、蓄水、調水、增水四個(gè)維度，先后出臺《新疆水發(fā)展與水安全戰略規劃》《新疆水網(wǎng)建設規劃》，謀劃實(shí)施了一批重大工程。短短三年時(shí)間，全疆水利工程投入超過(guò)900億元。大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等重大水利工程提速推進(jìn)，莫莫克水庫、尼雅水庫等項目建成蓄水，縱橫全疆的水網(wǎng)布局加快形成。
張強說(shuō)，從工作實(shí)踐看，新疆區域性季節性缺水問(wèn)題，是可以通過(guò)工程和管理措施緩解的。這幾年新疆的水資源開(kāi)發(fā)利用更趨系統化、科學(xué)化、精細化，對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的保障能力有效提升。
新疆可用水變“多”了
數據顯示，與2021年相比，今年新疆灌溉多供了65億立方米、水庫多蓄了72.1億立方米、生態(tài)多補了45.8億立方米。拿水庫來(lái)說(shuō)，多蓄的水大約相當于45個(gè)天山天池。
“新疆用水量增加，主要來(lái)源于洪水、生態(tài)水、非常規水和云水資源。”中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員陳亞寧分析。
對洪水資源的充分利用，是新疆管水治水模式的一個(gè)鮮明轉變。近幾年，新疆堅持防洪興利并舉，最大限度發(fā)揮洪水資源效益，確保洪水防得住、用得好，今年洪水資源利用率達80%，喀什、和田等地區小麥以往一年只灌3次水，到現在一年能灌5次水。這一變化，得益于新疆在實(shí)踐中探索的“總量控制+彈性配置”新模式，通過(guò)打破過(guò)去按指標“一分了之”的模式，對豐水期的洪水資源進(jìn)行合理利用。
同時(shí)，加大微咸水綜合利用，增加再生水在工業(yè)、綠化和生態(tài)補水等領(lǐng)域的利用量，2023年，全疆各類(lèi)非常規水實(shí)際利用量達14.04億立方米。組建空中云水資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng )新研究院，開(kāi)展飛機、無(wú)人機、火箭、高炮等多位一體的人工增水作業(yè)，2023年，累計人工增水量約14.38億立方米，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)用水的有益補充。自治區水利廳廳長(cháng)梅鈺說(shuō)，通過(guò)一系列增水措施，有效拓展了水資源利用空間，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護提供了更加多元的水保障。
新疆農業(yè)不“靠天吃飯”
新疆的農業(yè)是典型的灌溉農業(yè)，畝均灌溉用水量523立方米，看起來(lái)高于全國347立方米的平均水平，這主要由于降水量的差異導致的。中東部省份年均降水量基本在1000毫米左右，種植業(yè)用水多以降雨為主、灌溉為輔。而新疆年均降水量?jì)H157.7毫米，灌溉比例卻達99%以上。這是新疆目前耕地畝均灌溉用水量高于全國平均水平的現實(shí)原因。
精河縣城鄉供水一體化基礎設施建設。圖片由自治區水利廳提供
針對農情水情實(shí)際，新疆堅持把節水作為根本出路，推進(jìn)大中型灌區續建配套與現代化改造，因地制宜建設“新時(shí)代坎兒井”，大力推廣“干播濕出”、滴灌等農業(yè)節水技術(shù)。全疆高效節水工程覆蓋面和設施、技術(shù)水平全國領(lǐng)先，高效節水灌溉面積7078萬(wàn)畝，干支斗三級防滲率59.5%，農田灌溉水有效利用系數居全國第13位。梅鈺介紹，灌排系統完善，是新疆農業(yè)的獨特優(yōu)勢，不“靠天吃飯”也能把地種好。
值得一提的是，在水資源的有力保障下，2022年、2023年新疆糧食增產(chǎn)量分別占全國增量的五分之一、三分之一以上，2024年預計增產(chǎn)28.2億斤，三年累計增產(chǎn)100多億斤，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。
新疆綠洲綠更濃
目前，作為國家三北防護林工程重要組成部分的塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰正如火如荼開(kāi)展，通過(guò)光伏治沙、充分利用沙漠微咸水種植耐鹽堿作物，環(huán)塔克拉瑪干沙漠3000多公里的綠色防護帶有望年內實(shí)現合龍。這些茁壯的枝干不僅鎖住了沙漠，擋住了漫天黃沙，也讓當地村民看到了增收致富的方向。
自治區林草局生態(tài)保護修復處處長(cháng)王振錫說(shuō)：“我們對治理區域的風(fēng)沙災害情況、氣象條件、水文條件都做了系統梳理和分析，在水資源條件較好的區域，采取種植耐旱耐堿植物和沙漠經(jīng)濟植物等生物治沙模式;在水資源條件相對比較匱乏、遠離綠洲的區域，采取光伏治沙模式;在不具備水資源條件的地區，采取鋪設草方格等工程治沙模式。”
10月7日，若羌縣塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰庫爾干區域引洪灌溉工程鳥(niǎo)瞰圖。肉孜·吐?tīng)栠d攝
全國第六次荒漠化和沙化監測結果顯示，新疆首次實(shí)現了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，荒漠化土地減少1955.74平方公里、沙化土地減少242.84平方公里，結束了“全國唯一沙化土地擴張省份”的歷史。綠洲面積由1990年的9.9萬(wàn)平方公里增至17.58萬(wàn)平方公里，增長(cháng)77.6%，生態(tài)環(huán)境持續鞏固向好。
近年來(lái)，新疆精準精細調度實(shí)施生態(tài)治理工程。在南疆，實(shí)施“塔水入林”，抓住種子萌發(fā)、喬灌木返青、胡楊集中落種等主要需水期，把更多生態(tài)水精準輸送到離河道更遠、以往未覆蓋的區域，塔河兩岸胡楊林受水影響范圍由不足1公里擴展至2—5公里。在北疆，通過(guò)“脈沖式”精準輸水，地表水時(shí)隔8年再次流到艾丁湖湖心區，地下水位抬升1.27米。“全疆今年生態(tài)用水比去年凈增40多億立方米。”梅鈺說(shuō)。
新疆“有水則為綠洲、無(wú)水則為荒漠”，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，生態(tài)用水能否持續充分保障?有關(guān)論證顯示，塔克拉瑪干沙漠，實(shí)際上是一座“地下水庫”，適當抽用沙漠地下水，對原有生態(tài)環(huán)境影響不大。
水是新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的命脈。新疆正在用實(shí)踐一次又一次地證明：水資源利用效率有多高，新疆的發(fā)展空間就有多大。 |
