初夏的密云水庫，碧波如鏡，群鳥(niǎo)飛翔。
作為北京最大的地表水源地，密云水庫的匯水面積有2/3在河北省。2018年—2020年和2021年—2025年，北京市與河北省先后簽訂了兩輪次的密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，支持密云水庫上游潮白河流域水源涵養區水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水土保持、水資源節約。多年的保水護水使密云水庫的水環(huán)境質(zhì)量始終穩定保持在國家Ⅱ類(lèi)地表水標準以上。
守護一泓碧水，造福一方百姓。從“各自為政”變?yōu)?ldquo;同舟共濟”，跨區域生態(tài)補償助力水源保護與生態(tài)修復，實(shí)現了共治共贏(yíng)。
近年來(lái)，北京市積極推進(jìn)建立健全生態(tài)保護補償制度，完善區域生態(tài)保護補償協(xié)作機制，持續推進(jìn)生態(tài)保護補償實(shí)踐，形成了具有北京特色的生態(tài)保護補償制度體系。
2022年，《北京市關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，鞏固全市生態(tài)保護補償階段性成果，加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、分類(lèi)補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調推進(jìn)、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)補償制度，推進(jìn)建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算與生態(tài)保護補償聯(lián)動(dòng)機制。
當前，北京市的生態(tài)補償涵蓋森林培育、水土保持、土地騰退復墾等，已經(jīng)成為落實(shí)生態(tài)保護權責、調動(dòng)各方參與積極性的重要手段。
留住青山。
北京在全國范圍內率先實(shí)施山區生態(tài)林補償機制，通過(guò)工程帶動(dòng)、政策支持就業(yè)等方式，建立了持續穩定的長(cháng)效補償機制和動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。先后出臺關(guān)于調整山區生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機制有關(guān)政策，提高山區生態(tài)公益林補貼標準，推動(dòng)山區生態(tài)公益林健康可持續發(fā)展。
護好綠水。
2015年，《北京市水環(huán)境區域補償辦法》實(shí)施，開(kāi)展市內流域上下游跨界斷面水質(zhì)指標和污水治理任務(wù)考核，結合考核結果開(kāi)展年度水環(huán)境區域補償。讓產(chǎn)生污染并治理不力的上游區縣對下游區縣給予經(jīng)濟補償，用于下游區縣水源地保護和水環(huán)境治理項目建設。2019年，推進(jìn)13個(gè)涉農區建立鄉鎮間水環(huán)境區域補償機制，責任進(jìn)一步向下延伸。2023年，為適應水生態(tài)環(huán)境管理新要求，印發(fā)《北京市水生態(tài)區域補償暫行辦法》，按照“污染賠償、保護受償”原則，實(shí)施水流、水環(huán)境、水生態(tài)三類(lèi)指標考核，建立水質(zhì)與水量、資源與生態(tài)環(huán)境、地表與地下、流域與區域有機統籌的水生態(tài)區域補償制度。
守衛耕地。
2021年，《北京市耕地保護補償資金管理暫行辦法》印發(fā)，設立市級耕地保護補償資金用于開(kāi)展耕地保護工作，充分調動(dòng)各方積極性，落實(shí)耕地保護共同責任，促進(jìn)具備恢復條件的土地騰退復墾，實(shí)現耕地數量和質(zhì)量的雙提高。
“建設國際一流和諧宜居之都的重要本底。”近年來(lái)，北京市不斷加大對生態(tài)涵養區的支持力度，全力保障生態(tài)涵養區權益，將“不讓保護生態(tài)環(huán)境者吃虧”落在實(shí)處。2021年，北京市對門(mén)頭溝區等7個(gè)生態(tài)涵養區給予市級補償支持。為更好地引導生態(tài)涵養區加強生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，2023年，北京市建立生態(tài)系統調節服務(wù)價(jià)值(GEP-R)與生態(tài)涵養區綜合性生態(tài)保護補償政策資金分配聯(lián)動(dòng)掛鉤機制，發(fā)揮GEP綠色指揮棒的作用，引導各級政府強化生態(tài)保護和綠色發(fā)展責任。
為加快推進(jìn)全市危險廢物處置設施建設，切實(shí)落實(shí)屬地政府危險廢物治理責任，2020年，印發(fā)《北京市危險廢物處置生態(tài)環(huán)境補償資金管理辦法》，明確由危險廢物轉移區區政府向危險廢物處置設施所在地的區政府和鄉鎮政府(街道)給予經(jīng)濟補償，建立了“誰(shuí)轉移，誰(shuí)付費”的補償機制，補償資金用于危險廢物處置設施所在區和鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境整治和民生改善，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。 |
