近日，財政部修訂發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》。

　　治理資金支持范圍主要包括以下方面：

1.山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

　　著(zhù)眼于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、國家重大戰略重點(diǎn)支撐區、生態(tài)問(wèn)題突出區，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區進(jìn)行系統性、整體性修復，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

2.歷史遺留廢棄工礦土地整治。

　　對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區開(kāi)展歷史遺留和責任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區域性土地整治示范，盤(pán)活存量建設用地，提升土地節約集約利用水平，修復人居環(huán)境。

不得用于以下方面支出：

       治理資金應優(yōu)先用于解決生態(tài)系統突出問(wèn)題，

　　不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、耕地保護紅線(xiàn)等國家管控要求的項目;

　　有明確修復責任主體的項目;

　　已有中央財政資金支持的項目;

　　公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀(guān)工程建設。

      項目法治理資金采取分配。

1.山水林田湖草沙一體化保護和修復工程

　　總投資10億元—20億元(不含20億元)的項目獎補5億元;

　　工程總投資20億元—50億元(不含50億元)的項目獎補10億元;

　　工程總投資50億元及以上的項目獎補20億元。

2.歷史遺留廢棄工礦土地整治

　　總投資5億元及以上的項目獎補3億元。

關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》的通知

財資環(huán)〔2024〕6號

　　各省、自治區、直轄市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

　　         為加強重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理，我們修訂了《重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　         附件：重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法

　　財 政 部

　　2024年2月1日

　　        附件

重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法

　　第一條為規范和加強重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)治理資金)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)生態(tài)系統保護修復，根據《中華人民共和國預算法》、《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》等有關(guān)規定，制定本辦法。

      第二條本辦法所稱(chēng)治理資金是指中央預算安排的，用于開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護修復工作，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性的資金。

　　第三條治理資金使用和管理應當遵循以下原則：

　　(一)堅持公益方向。治理資金使用要區分政府和市場(chǎng)邊界，支持公益性工作。

　　(二)合理劃分事權。治理資金使用要著(zhù)眼全局，立足中央層面，主要用于共同財政事權事項，支持開(kāi)展對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)保護修復。

　　(三)統籌集中使用。中央層面注重集中分配，聚焦于生態(tài)系統受損、開(kāi)展修復最迫切的重點(diǎn)區域和工程;地方層面注重統籌使用，加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金的整合，發(fā)揮資金協(xié)同效應，同時(shí)避免相關(guān)專(zhuān)項資金重復安排。

　　(四)資金安排公開(kāi)透明。治理資金安排情況要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。治理資金支持的項目采取競爭性評審方式擇優(yōu)確定，并確保評審過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

        第四條。本辦法實(shí)施期限至2028年底實(shí)施期限屆滿(mǎn)前財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)根據國務(wù)院有關(guān)規定及重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理形勢需要，按規定程序評估確定是否繼續實(shí)施及延續期限。

　　第五條治理資金由財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)管理。

　　財政部負責審核治理資金預算需求，安排并下達預算;組織指導主管部門(mén)和地方做好預算績(jì)效管理，開(kāi)展預算監管，將審核確定后的績(jì)效目標同步下達;指導地方加強資金管理等。

　　自然資源部等部門(mén)負責提出治理資金預算需求;制定項目技術(shù)標準，組織開(kāi)展對地方申報項目的負面清單審核;審核地方報送的績(jì)效目標，按要求設定并向財政部提交績(jì)效目標，組織實(shí)施預算績(jì)效管理;督促和指導地方做好項目管理等工作。

　　地方財政、自然資源等部門(mén)要按照職責分工負責組織開(kāi)展本區域實(shí)施方案的編制、審核和項目?jì)涞裙ぷ?，對項目?jì)热莸恼鎸?shí)性、準確性負責;按要求設定績(jì)效目標或審核下級部門(mén)提交的績(jì)效目標并報送上級部門(mén);負責項目立項、組織實(shí)施、日常監管、竣工驗收等，落實(shí)后期管護責任。

　　第六條治理資金支持范圍主要包括以下方面：

      （一）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

        著(zhù)眼于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、國家重大戰略重點(diǎn)支撐區、生態(tài)問(wèn)題突出區，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區進(jìn)行系統性、整體性修復，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

        （二）歷史遺留廢棄工礦土地整治。

對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區開(kāi)展歷史遺留和責任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區域性土地整治示范，盤(pán)活存量建設用地，提升土地節約集約利用水平，修復人居環(huán)境。

　　治理資金應優(yōu)先用于解決生態(tài)系統突出問(wèn)題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、耕地保護紅線(xiàn)等國家管控要求的項目;有明確修復責任主體的項目;已有中央財政資金支持的項目;公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀(guān)工程建設。對不再符合法律、行政法規等有關(guān)規定，政策到期或調整，相關(guān)目標已經(jīng)實(shí)現或實(shí)施成效差、績(jì)效低下的支持事項，應當及時(shí)退出。

         第七條治理資金采取項目法分配。

      山水林田湖草沙一體化保護和修復工程總投資10億元—20億元（不含20億元）的項目獎補5億元；工程總投資20億元—50億元（不含50億元）的項目獎補10億元；工程總投資50億元及以上的項目獎補20億元。

歷史遺留廢棄工礦土地整治總投資5億元及以上的項目獎補3億元。

　　第八條財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)通過(guò)競爭性評審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定支持項目。

　　財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)在項目評審前發(fā)布申報指南，明確項目申報范圍、重點(diǎn)、要求等具體事項。

　　項目所在省、自治區、直轄市(以下統稱(chēng)省)負責編制項目實(shí)施方案，明確工作目標、實(shí)施任務(wù)、保障機制以及分年度資金預算等，對申報信息進(jìn)行全面審核，并按照項目申報要求申報項目。

　　納入支持范圍項目所在省應當按規定對項目實(shí)施方案進(jìn)行修改后，按程序報送財政部、自然資源部等部門(mén)。

　　第九條項目在實(shí)施過(guò)程中，因實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，確有必要調整實(shí)施方案的，應當堅持總投資和績(jì)效目標不降低原則。實(shí)施方案調整不涉及項目實(shí)施區域變化的，應報財政部、自然資源部等部門(mén)備案;涉及項目實(shí)施區域發(fā)生變化的，應報財政部、自然資源部等部門(mén)審批。山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目實(shí)施方案的調整應報經(jīng)省級人民政府批準同意。

　　第十條財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)組織對治理資金實(shí)施預算績(jì)效管理，強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果反饋應用，建立治理資金考核獎懲機制，并將績(jì)效評價(jià)結果、資金使用和執行情況作為調整完善政策及資金預算的重要參考。

      績(jì)效評價(jià)包括對決策、管理、產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度等指標的考核。具體內容包括：決策情況、相關(guān)制度建設情況、資金到位使用及項目實(shí)施進(jìn)展情況，以及實(shí)現的產(chǎn)出、取得的生態(tài)經(jīng)濟社會(huì )效益等績(jì)效目標完成情況。

　　第十一條各省級財政部門(mén)應當會(huì )同同級自然資源等部門(mén)做好績(jì)效管理工作，對本地區績(jì)效目標進(jìn)行審核匯總，報自然資源部、財政部等部門(mén)審核，并抄送財政部當地監管局。執行中按要求組織做好績(jì)效運行監控和績(jì)效自評等績(jì)效管理工作。

　　地方財政、自然資源等部門(mén)應當科學(xué)組織項目，合理籌措資金，避免形成隱性債務(wù)，要對治理資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督，如發(fā)現資金使用、項目調整等方面重大問(wèn)題，應當按照程序及時(shí)報告。

　　第十二條本辦法未明確的其他事宜，如資金下達、撥付、使用、結轉結余資金處理等，按照《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)有關(guān)規定執行。

　　第十三條財政部各地監管局按照工作職責和財政部的要求，對治理資金的使用管理情況進(jìn)行監督。

　　第十四條治理資金支持項目形成的各類(lèi)資產(chǎn)，由所在地縣級以上人民政府承擔管護責任，負責運行管理和維護。

　　第十五條各省級財政部門(mén)應當會(huì )同自然資源等部門(mén)結合本地區實(shí)際情況，根據本辦法制定治理資金使用管理實(shí)施細則。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用治理資金。對于違反國家法律、行政法規和有關(guān)規定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條各級財政、自然資源等部門(mén)及其工作人員在資金審批工作中，存在騙取、擠占、截留、挪用資金或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條本辦法由財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)負責解釋。

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)〔2021〕100號)同時(shí)廢止。