近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求國家生態(tài)環(huán)境標準<固定污染源排放口監測點(diǎn)位設置技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的通知》,就《固定污染源排放口監測點(diǎn)位設置技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》廣泛征求意見(jiàn)。
污染源監測工作是污染源監督管理的重要組成部分，是了解和掌握區域排污狀況和排污趨勢的手段，其監測結果和資料是執行環(huán)保法規、標準，全面開(kāi)展環(huán)境管理工作的依據。污染源監測包括排污監測、污染處理設施運轉效果監測、“三同時(shí)”竣工驗收監測、污染事故應急監測和糾紛仲裁監測等。為實(shí)現準確、及時(shí)、全面反映污染源排放現狀及發(fā)展趨勢，要求污染源監測數據具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性，其中，污染源排放口監測點(diǎn)位設置是否規范將直接影響污染源監測工作開(kāi)展的規范性與監測結果的代表性。近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境管理要求的逐步加嚴和排污單位法律意識的提高，污染源監管和執法對污染源監測的時(shí)效性和規范性都提出了更高的要求。為保證監測人員能夠快速到達監測點(diǎn)位，安全、規范地開(kāi)展監測，提高監測數據的代表性和準確性，亟須在全國范圍內進(jìn)一步提高污染源監測點(diǎn)位的規范性。
目前，我國現有的污染源排放口監測點(diǎn)位設置存在很多不規范的問(wèn)題，包括規定不細致、可操作性差，甚至標準之間互相矛盾的情況。由于缺少統一的強制性標準要求，執法人員向企業(yè)提出排放口監測點(diǎn)位規范化整改要求時(shí)常常無(wú)法可依，使得工作開(kāi)展力不從心。部分企業(yè)甚至以排放口監測點(diǎn)位不規范為由，逃避監管。因此需要對污染源排放口監測點(diǎn)位設置情況開(kāi)展專(zhuān)項研究，制訂相應的技術(shù)規范，科學(xué)規范新建、改建、擴建固定污染源排放口監測點(diǎn)位設置，對現有污染源排放口監測點(diǎn)位進(jìn)行有效監管與整治，進(jìn)一步加強污染源監測的規范性，保證監測數據的科學(xué)性和準確性，為環(huán)境污染治理提供有效的技術(shù)支撐。
對于各類(lèi)污染物排放口與監測點(diǎn)位標志牌的規范化設置，主要依據原國家環(huán)境保護總局于 2003 年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)排放口標志牌技術(shù)規格的通知》(環(huán)辦〔2003〕95 號)[20]，以及《環(huán)境保護圖形標志—排放口(源)》(GB 15562.1-1995)[21]等執行。此外，原國家環(huán)境保護局于 1996 年發(fā)布的《排污口規范化整治技術(shù)要求(試行)》(環(huán)監〔1996〕470 號)[22]對排污口規范化整治技術(shù)提出了總體要求，部分省、自治區、直轄市、地級市也對本轄區排污口的規范化管理發(fā)布了技術(shù)規定、標準;各行業(yè)污染物排放標準以及各重點(diǎn)行業(yè)的排污單位自行監測的相關(guān)技術(shù)指南則對廢水、廢氣排放口與監測點(diǎn)位進(jìn)行了進(jìn)一步明確。 地方標準方面，北京發(fā)布了《固定污染源監測點(diǎn)位設置技術(shù)規范》(DB 11/ 1195-2015)[23]，山東發(fā)布了《固定污染源廢氣監測點(diǎn)位設置技術(shù)規范》(DB 37/ 3535-2019)[24]，對監測點(diǎn)位規范提出了嚴于國家標準的要求。
標準分 8 章，包括適用范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、廢氣排放口監測點(diǎn)位設置技術(shù)要求、污水排放口監測點(diǎn)位設置技術(shù)要求、排放口監測點(diǎn)位標志牌設置要求、排放口監測點(diǎn)位管理、實(shí)施與監督，下面對標準主要技術(shù)內容進(jìn)行說(shuō)明。標準規定了固定污染源廢氣及污水排放口監測點(diǎn)位設置的技術(shù)要求、信息標志牌要求及排放口監測點(diǎn)位管理要求。 本標準適用于排污單位對固定污染源排放口、手工監測點(diǎn)位、自動(dòng)監測系統監測取樣點(diǎn)位的規范化設置與管理。 本標準用于指導企業(yè)在污染源設計和建設階段對污染源排放口監測點(diǎn)位進(jìn)行規范設置，對于現有排放口監測點(diǎn)位不規范的污染源，應依據本標準進(jìn)行規范化改造，以保證監測結果的代表性，以及監測行為的安全便捷。
標準是在基于大量調研工作的基礎上，本著(zhù)便于樣品采集、計量監測、日?，F場(chǎng)監督檢查的要求及滿(mǎn)足污染物監測或樣品采集工作代表性、易達性、可操作性和安全性的原則來(lái)制訂的，同時(shí)，污染源監測點(diǎn)位設置是否規范將直接影響監測結果的代表性與污染源監測工作的開(kāi)展。 為加強對現有固定污染源監測點(diǎn)位的整治與管理，規范新建、擴建及改建項目固定污染源監測點(diǎn)位規范化設置，保障監測人員人身安全及監測工作的順利開(kāi)展，考慮到污染源監管事權，本標準規定“由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負責監督實(shí)施”。對于新建污染源，為保證監測結果準確性，避免后續改造引入額外的成本，甚至受限于現場(chǎng)條件無(wú)法改造，應嚴格按本標準的要求，在建設項目環(huán)保設計階段、建設過(guò)程中、竣工驗收各環(huán)節嚴格把關(guān)，并將監測點(diǎn)位規范化建設納入建設項目竣工環(huán)境保護驗收內容。故本標準規定“排放口監測點(diǎn)位的相關(guān)構筑物及設施屬環(huán)境保護設施的組成部分，應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并作為建設項目竣工環(huán)境保護驗收的必要條件”。
標準自實(shí)施之日起，新建、改建、擴建項目固定污染源廢氣及污水排放口監測點(diǎn)位設置按照本標準規定執行，標準發(fā)布后預留至少兩年時(shí)間給各排污單位開(kāi)展整改，確保排放口監測點(diǎn)位按照規范要求設置。之后，建議開(kāi)展排放口監測點(diǎn)位規范設置專(zhuān)項檢查，對不符合規范要求的限期整改。
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