2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議，總結2022年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍出席會(huì )議并講話(huà)，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋出席會(huì )議并作工作報告。為更好地學(xué)習宣傳貫徹會(huì )議精神，我們從2月24日起推出“劃重點(diǎn)”系列，今日推出“形勢篇”～。
1 深刻把握
建設人與自然和諧共生現代化的使命任務(wù)
從新理念新論斷看
♦ 二十大報告深刻闡述了中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，將“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國式現代化本質(zhì)要求的重要內容，強調尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。
♦ 必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
從新目標新任務(wù)看
♦ 二十大報告在進(jìn)一步明確到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現”的基礎上，將“城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著(zhù)”列為未來(lái)五年的主要目標任務(wù)。
♦ 要求推進(jìn)美麗中國建設，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。
從新舉措新要求看
♦ 二十大報告從加快發(fā)展方式綠色轉型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和4個(gè)方面作出了部署，力度更大、措施更嚴、要求更高。
♦ 這些重大戰略部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護一以貫之的高度重視和深謀遠慮，充分展示了黨中央建設生態(tài)文明、建設人與自然和諧共生現代化的鮮明態(tài)度和堅定決心，為我們進(jìn)一步做好工作提供了方向指引和根本遵循。
♦ 我們要將學(xué)習貫徹黨的二十大精神與深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想緊密結合起來(lái)，與深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神緊密結合起來(lái)。
♦ 錨定美麗中國建設目標，研究提出務(wù)實(shí)有效的工作思路、辦法舉措，推動(dòng)黨的二十大戰略部署轉化為本部門(mén)本單位工作任務(wù)，落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護工作各方面全過(guò)程，建設人與自然和諧共生的現代化，努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國。
深刻認識
生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的問(wèn)題與挑戰
從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看
♦ 過(guò)去三年，受新冠疫情影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，特別是去年受奧密克戎病毒疫情和烏克蘭危機外溢效應等超預期因素的影響，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)整體減弱，在一定程度上降低了污染物排放。
♦ 當前，黨中央因時(shí)因勢及時(shí)優(yōu)化調整疫情防控措施，我國疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)和生產(chǎn)生活秩序加快恢復，今年經(jīng)濟運行有望總體快速回升。
♦ 在經(jīng)濟復蘇過(guò)程中，一些地方為追求經(jīng)濟增速，可能盲目上馬“兩高一低”項目；一些企業(yè)為追求利潤，可能鋌而走險，違規生產(chǎn)、違法排污。這些都必將帶來(lái)污染物排放增加，環(huán)境風(fēng)險增大，生態(tài)環(huán)境保護壓力將持續加大。
從氣候條件看
♦ 歷史地看，每3—7年，我國氣候就會(huì )發(fā)生一次較大調整，也就是厄爾尼諾和拉尼娜現象切換。
♦ 2020—2022年整體受拉尼娜現象影響，有利于北方冷空氣南下，大氣污染物擴散條件總體有利。特別是2021年7月以來(lái)，赤道中東太平洋海水表面溫度持續下降，形成強拉尼娜現象。但是，今年第一季度，赤道海水溫度快速回升，將從拉尼娜狀態(tài)轉為中性狀態(tài)。
♦ 預計2023年秋冬季為厄爾尼諾影響，2023—2025年可能處于不利的氣候形勢場(chǎng)，易形成靜穩天氣，不利于污染擴散，將對環(huán)境質(zhì)量持續改善帶來(lái)不小壓力。
從工作基礎看
♦ 我國生態(tài)環(huán)境保護工作中的基礎性、結構性問(wèn)題依然突出。
♦ 一是生態(tài)環(huán)境保護結構性壓力依然較大。我國還處于工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構調整和能源轉型發(fā)展任重道遠，統籌發(fā)展與保護的難度不斷加大。
♦ 二是生態(tài)環(huán)境改善基礎還不穩固?？諝赓|(zhì)量總體受氣象條件影響大，2022年夏秋季臭氧污染凸顯，部分區域優(yōu)良天數比例同比下降，渤海入海河流總氮濃度持續反彈，黑臭水體從根本上消除難度較大，藍藻水華、水生態(tài)失衡問(wèn)題依然存在，部分地區土壤污染持續累積，嚴重生態(tài)破壞問(wèn)題屢有發(fā)生，農村生活污水無(wú)序排放依然突出，農業(yè)面源污染尚未得到有效治理。突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢仍未根本改變。噪聲、油煙、惡臭等成為影響群眾獲得感的突出環(huán)境問(wèn)題。
♦ 三是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策體系還不健全，生態(tài)環(huán)境基礎設施仍是突出短板。面源治理的科技支撐與需求還不適應，做到精準、科學(xué)防控還有差距?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現問(wèn)題、監管執法和應急能力嚴重不足，核與輻射安全監管能力與日益繁重的監管任務(wù)要求相比存在較大差距。
從國際形勢看
♦ 世界處于新的動(dòng)蕩變革期，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球糧食、能源安全問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，逆全球化思潮泛濫。外部環(huán)境不穩定、不確定、難預料成為常態(tài)，全球環(huán)境治理挑戰進(jìn)一步加大。
♦ 國際上環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢不斷增強，氣候變化、生物多樣性保護等公約談判斗爭激烈，對我承擔生態(tài)環(huán)境國際責任的要求越來(lái)越高，對我進(jìn)一步提升履約質(zhì)量和能力的壓力越來(lái)越大，應對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際博弈任務(wù)艱巨?！?/span>
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