食為政首，農為邦本。近日，中央一號文件出爐，再次聚焦鄉村振興。這份題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的文件，對做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作作出總體部署，這也是21世紀以來(lái)第20個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。全面推進(jìn)鄉村振興，生態(tài)環(huán)境是底色、本色，更是鄉村振興的原動(dòng)力。從2020年到2023年，中央一號文件在“三農”主題內，始終把生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展作為重點(diǎn)內容，把生態(tài)振興擺在鄉村振興的重要位置。

“綠色”篇幅增加

        縱觀(guān)近幾年的中央一號文件，涉及生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的內容一直獨立成篇，且篇幅呈增加趨勢，每個(gè)部分的內容都在逐年推進(jìn)。  在專(zhuān)門(mén)談及生態(tài)環(huán)境的章節中，2020年明確，扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，共439個(gè)字。 2021年明確，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，共674個(gè)字。 2022年明確，推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展，接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，共531個(gè)字。2023年明確，加強高標準農田建設，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，共701個(gè)字。 除了專(zhuān)門(mén)的章節，相較于2020年文件，生態(tài)、綠色等內容也越來(lái)越多地出現在鄉村振興的各方面，從一個(gè)領(lǐng)域擴展到多個(gè)領(lǐng)域，成為各項措施的要點(diǎn)內容。

      例如，在2023年中央一號文件中，在發(fā)展現代設施農業(yè)方面，要求“在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)”。在加快發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)中，要求“鼓勵有條件的地區開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉”。在持續加強鄉村基礎設施建設中，要求“推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農村可再生能源”?？梢哉f(shuō)，每個(gè)章節都有涉及生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展等相關(guān)內容。

     同時(shí)，在總體目標的設定上，中央一號文件對于良好生態(tài)環(huán)境的要求也愈發(fā)明顯。從2021年的“全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，到2022年“扎實(shí)有序做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作”，再到2023年首次提出“加快建設農業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉村”。實(shí)施鄉村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。從近幾年的總體目標設定上，可以看出：良好的生態(tài)環(huán)境一直是鄉村振興的基本內涵和目標要求。黨的二十大提出統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。今年中央一號文件對此作出具體部署，無(wú)論是宜居還是宜業(yè)，和美都貫穿在鄉村建設整個(gè)過(guò)程中，讓環(huán)境更靚生活更美。篇幅擴展了，內容豐富了，這都充分體現了黨中央推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展一以貫之的堅定決心。

要求更高、更細化、更全面

      農業(yè)及農村綠色發(fā)展、農村人居環(huán)境整治等內容一直都是中央一號文件持續關(guān)注的領(lǐng)域，4年間，中央一號文件對這些工作的部署在保持大方向不變的同時(shí)，要求更高，更具體，更全面。

農村人居環(huán)境整治方面，2020年文件明確“扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治”，2021年文件提出“實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，2022年文件是“持續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，2023年文件則是“扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升”。

可以看到，4年間中央一號文件始終將農村人居環(huán)境整治作為一項重要工作，連續部署、持續發(fā)力。從“搞好”到“提升”再到“扎實(shí)推進(jìn)”，表述上的變化，不僅反映出近幾年我國在農村人居環(huán)境整治方面要求的不斷提高，更折射出農村人居環(huán)境從補短板到鞏固提高的進(jìn)步過(guò)程。

       要求更高的同時(shí)一些部署也更具體、細化，更增加了一些新內容。如農村廁所改革從2020年的分類(lèi)推進(jìn)，到關(guān)注干旱、寒冷地區改廁適用技術(shù)，再到2023年引導農民開(kāi)展戶(hù)內改廁，加強公廁建設維護，我國廁所革命不僅從“外”走向了“內”，還延伸到了公廁領(lǐng)域。

小蚯蚓也首次出現在中央一號文件里。在黑土地保護方面，文件除了明確加強黑土地保護和坡耕地綜合治理，還要求“嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。”野生蚯蚓對有效改善土壤生態(tài)環(huán)境，有著(zhù)舉足輕重的作用，而電捕蚯蚓會(huì )破壞土壤生態(tài)環(huán)境，影響到生物多樣性和土地生產(chǎn)力。正是出于對生物多樣性和生態(tài)安全的考慮，中央一號文件對這一行為“明令禁止”。鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、美國白蛾等外來(lái)物種的入侵，嚴重破壞當地的生物多樣性和生態(tài)安全，對此，今年的中央一號文件也提出嚴厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅行動(dòng)，加強“異寵”交易與放生規范管理。

       在設施農業(yè)發(fā)展方面，文件也首次提出在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。此前，2022年9月，農業(yè)農村部就提出要“利用戈壁、沙漠、鹽堿地、廢棄地等未利用地新建區域化設施農業(yè)……重點(diǎn)支持單個(gè)項目投資規模不低于1億元的重大項目”。

       此外，今年的中央一號文件還有一個(gè)側重點(diǎn)，單列了“農業(yè)科技和裝備支撐”加以強調，且排在九大部分第三項，位置相對靠前。提出加快農業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系等內容。各項任務(wù)已經(jīng)明晰，接下來(lái)，需要我們堅持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，以良好生態(tài)環(huán)境作為發(fā)力點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)保助推鄉村振興。